• 【槐荫区招商】2020年济南市槐荫区人民政府工作报告

    ――2020年1月14日在济南市槐荫区第十八届人民代表大会第四次会议上槐荫区区长朱玉明各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年,新中国成立70周年,实施“十三五”规划和全面建成小康社会的关键之年,也我区奋发有为、跨越赶超的重要一年。面对挑战和困难增多、经济下行压力加大的复杂局面,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕全市“1+474”工作体系和区委“1+541”工作部署,雷厉风行,快干实干,初步核算,全年地区生产总值增长8.2%,一般公共预算收入增长5.1%,固定资产投资增长15%,引进市外投资增长18%,社会消费品零售总额增长8%,规模以上工业增加值增长8%,实际利用外资8193万美元,圆满完成全年经济社会发展目标任务,“四个槐荫”建设迈出坚实步伐。一年来,我们深入贯彻“政策落实年”、“作风建设年”部署要求,大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“对标先进大竞赛大比武”活动,发展思路越来越清晰,组织大规模党政考察团赴杭州、深圳、上海考察学习,对标先进城区发展理念,“康养名城,活力槐荫”发展势头强劲;发展环境越来越美,城市面貌日新月异,一座座高楼大厦拔地而起,一条条道路花团锦簇,大街小巷更洁净有序,济南西大门形象更加靓丽;发展质量越来越高,主要发展指标高于全市平均水平,在全市重点项目观摩中获得第五名,荣获全市科学发展综合考核二等奖;发展后劲越来越强,新动能、新业态、新模式不断涌现,重大项目加快建设,一批新项目洽谈签约,创新创业氛围日益浓厚;工作作风越来越好,各级各部门向一流对标,向先进看齐,迎着困难上,顶着压力干,经济社会发展形势喜人,催人奋进。一年来,主要做了以下工作: (一)打造省会发展重要增长极,发展质量效益明显提升。发挥济南国际医学科学中心建设引领作用,以服务重点企业发展、加快重大项目建设、提高双招双引成效为着力点,汇聚经济高质量发展的强大动能。医学中心建设率先突破。加大群众工作力度,启动“医学中心征收拆迁百日会战”,完成山东第一医科大学如期交付启用和第二批11个项目集中开工,累计征收拆迁25个村、1.1万多户,开工建设安置房二期、三期和6条市政主干道路。协调配合市医学中心管委会和济南城投集团,相继签约树兰(济南)国际医院、全景医学影像中心、中美眼视光医学院、明峰医疗器械研发生产基地等36个产业支撑项目,引进储备山东成果转化研究院、国际医学人工智能实验室等43个产业平台载体、48个中外医生集团、25个世界高端医疗人才团队。山东省肿瘤医院质子临床研究中心、中国健康医疗大数据北方中心数据中心等核心引爆项目实现封顶,山东中能医用电子直线加速器、济南精准医学产业园等医疗康养项目开工建设,山东省肿瘤医院西区8.8万平方米的新病房综合楼投入使用。医学中心累计开工项目达到23个,总建筑面积650万平方米,实现投资648亿元,成为医疗康养产业项目云集、资源聚集、智力富集的发展热土。重点企业运行良好。加强对企业服务扶持力度,主导产业优势更加明显。济南二机床集团实现年产值约35亿元,自主研发的大型全自动双臂快速冲压生产线成功打破国外垄断,在全国机床行业一枝独秀。中车山东机车公司实现多元化发展,年产值超过19亿元,自主研发的智能组合扳机填补了国内货车制造业空白。九阳集团获批省级工程实验室,年产值突破53亿元,继续领跑国内同行业。山东省机械施工公司产值和利润实现跨跃式增长,位居全国同行业前五名。山东四季青园林绿化公司和山东生态家园环保公司成功在新三板挂牌,山东汇宝医药公司获国家4星级冷链物流企业暨3A级物流企业资质认证。世博动漫版权交易平台被认定为山东省影视动漫版权交易中心,源动力集团培育的瓦罐香沸被国家市场监管总局评为中国驰名商标,小桨科技、好活华北运营中心、开创百度百家号、凤凰网、一点资讯等新兴互联网企业集聚发展。茶叶市场影响力持续扩大,茶商茶企交流合作活动增多。银座、华联、润华等传统商贸企业和宜家、麦德龙、百联奥特莱斯、方特等高端品牌企业竞相发展,印象济南开业运营。全年文化商贸旅游景区共接待省内外游客1903万人次,实现营业收入27.5亿元。全年新增规模以上企业298家、高新技术企业20家。重点项目加速推进。制定“网格化服务企业专员”制度,围绕项目干、为了项目转,重点项目建设呈现出数量多、体量大、质量优、速度快的发展势头。全面对接京津冀协同发展和雄安新区建设国家战略,启动央企和跨国公司北方总部基地建设。加快推进侨梦苑、新侨创新创业基地、嵘裕新动能基地、山东数字金融产业园、德迈国际信息产业园等重大产业载体建设,山东国际会展中心投入运营,会展产业综合带动作用开始显现,成功举办山东文博会等19个重大展会,参观人数突破170万人次。济南远大购物广场实现百亿元项目当年签约、当年落地、当年开工,创造了项目建设新的“槐荫速度”。大力开展“征收拆迁遗留户清零百日攻坚行动”,全面完成轨道交通R2线征收拆迁任务,共实现国有和集体土地上房屋征收签约882户。全年划拨和挂牌出让土地47宗2556亩,为经济快速发展提供了强力支撑。双招双引成果丰硕。进一步完善产业扶持和双招双引政策,大力实施双招双引一号工程,积极参与省、市重大招商活动,成功举办十余场双招双引主题推介活动,招大引强,招新引特,签约落地亿元以上项目83个,协议引进资金900亿元。成立山东大学济南宽禁带半导体产业研究院,在全市首创实施提供住房低息贷款的人才安居计划,山东金诺国际等13家会展企业和希尔顿、皇冠假日等国内外知名酒店落户槐荫。中二冶山东分公司、中建一局建筑安装公司山东分公司、全国煤矿安全生产大数据中心、中电建山东电力管道公司济南公司、建信财险山东分公司等一大批总部型、科技型大企业已落地或签署合作协议。济南国际法律服务中心引进7家知名法律机构入驻,龙湖商业综合体、方特二期、中稷互联网科技总部基地等20余个在谈项目加快推进。全年新增市场主体2.4万家,新增泰山产业领军人才、“5150”创业人才等高层次人才20人,新增高技能和高层次急需紧缺人才近600人,注册落地省、市创新创业大赛海内外高层次人才项目13个。源源不断的项目签约落地,显现出槐荫发展的活力和希望。 (二)加强城市建设管理,城市功能品质明显提升。对标济南“大强美富通”现代化国际大都市建设标准,以更精细的治理、更精准的措施、更精心的服务,加快建设宜居宜业宜游槐荫。持之以恒提升城市环境。坚持目标导向、问题导向,高标准实施城市品质“十化”提升行动和城市管理“五个十”工程,加快推进“绿城、花城、泉城”三城共建。推行“街道吹哨、部门报到”新机制,建立“路长制”治理新体系,实现监管点面交叉全覆盖。严厉打击占道经营、露天烧烤、违规清运渣土等违法行为,提升整治牌匾2600余平方米,建设26处大件垃圾回收站点,完成了经十路、二环西路等道路沿线146栋楼宇景观亮化,提升了济南西站、三馆周边等重要节点夜景亮化效果。继续巩固提升“三高”沿线和城市出入口周边环境综合整治成果,完成经十西路、腊山河西路、党杨路等17条主干道绿化提升,新建3处“口袋公园”,新增绿地面积近27万平方米,栽植乔灌木168万株,拆违建绿、裸土覆绿2.6万平方米。全面推进“无违建街道”、“无违建社区”创建,开展违建别墅问题清查整治专项行动,推动拆违拆临向农用地、林地、湿地等区域延伸,全年共拆除违法建筑566处202.53万平方米,全面完成市政府下达的拆违拆临任务。城市管理综合考核不断取得良好成绩,高分通过全国文明城市测评、国家卫生城市复审。坚持不懈改善生态环境。全力打好污染防治攻坚战,建立大气污染防治长效机制,区四大班子领导率队开展全天候24小时联防联控,聘请专家对国控子站进行污染源解析,采取无人机巡查等多种措施精准监控,深度治理燃气、燃煤锅炉超低排放,空气质量持续提升。严格落实“河长制”、“湖长制”,定期监测河道排污口,加大饮用水水源地保护和农村环境综合整治力度,强力推进黄河清“四乱”专项行动,切实维护黄河生态安全。大力实施兴济河生态综合治理和小清河环境综合整治工程,打造了城市滨水休闲带景观。建立“长治久清”工作制度,开展“清河行动回头看”,完成河道拆违38处近19万平方米,清理渣土及卫生死角15处,根治6条黑臭水体。全面整治清理“大棚房”,加强对土壤环境影响突出的重点企业日常设施运行监管,确保了农地农用和土壤环境质量改善。锲而不舍打造宜居环境。加快推进13个棚户区改造项目,开工建设安置房556套,建设完成回迁安置房4823套,实施老旧小区整治项目81个,惠及居民14449户,有效改善了群众居住环境。高标准完成经二路综合更新项目一期,特色街区建设取得突破性进展。加快杆线整治、建筑节能改造、水电暖气等城市基础配套设施建设维护,15分钟社区生活圈不断完善。加大道路基础设施投入,配合推进全市“三桥一隧”工程中的齐鲁大桥建设,打通6条断头路、瓶颈路,切实增强了道路通行能力。积极发挥裕园社区等社区党群服务中心示范引领作用,居民生活品质不断提高。扎实推进乡村文明和移风易俗,大力实施农厕改造和电代煤、气代煤工程,加快推进美丽乡村建设,席庄村等7个乡村振兴齐鲁样板村和东谢屯村等9个省级美丽乡村示范村达到创建标准,农村人居环境全面改善。 (三)深化“一次办成”改革,公共服务效能明显提升。大力推进“在泉城·全办成”改革,全面提高为民、便民、利民服务水平,创建全市最优营商环境,让企业发展更有信心,让群众生活更加舒心。服务流程更加优化。顺利承接放管服改革事项,不断优化“一次办成”内部流程,推行全程电子化并联审批和网上电子签批,实行“一枚印章管审批”,实现“一窗受理、集成服务”,最大限度压缩审批时限,提高审批效率。推进“拿地即开工、建成即使用”的全链条审批服务模式,企业开办实现一日办结,个体工商户、自然人独资有限公司、个人独资企业设立实现“秒批秒办”,80类民生公共服务事项实现“一网办、一链办、指尖办”。服务机制更加健全。大力开展“遍访民企”活动,完善领导干部帮包企业、专家联系服务卡、“企业吹哨,部门报到”等制度,建立金牌“店小二”帮办代办服务体系,成立乡村振兴服务队和民营企业服务队,组建300多人的服务企业专员队伍和170人的营商环境监督员队伍,推出免费刻章、多渠道发证、全程电子化登记、双休日开门和预约服务等便民措施,搭建“政银企合作”和“百家企业高效上云”等服务平台,切实解决企业和群众办事的难点和痛点问题,尊商重商亲商的氛围日益浓厚。服务细节更加贴心。整合辖区优质资源,建设街道党群服务中心和便民服务中心,打造群众“家门口”的服务网络,及时解决群众身边问题。设立自助服务区,推广手机APP,实现新设个体户网上预审、当日办结、即办即结,实现自助证照打印、不动产登记查询、税票领取等事项办理24小时不“打烊”,有效弥补了法定节假日和夜间服务的盲点。创新窗口服务模式,“智慧人社”公共就业服务“马上办、网上办”,被评为“全国优质人社服务窗口”。 (四)积极回应群众美好生活期盼,民计民生改善明显提升。坚持民生为先,全年累计民生领域投入33.4亿元,占财政支出的73.5%,解决各类民生问题1700余项,圆满完成区人代会票决确定的16件民生实事。教育事业加快发展。隆重召开全区教育大会,明确了建设现代化教育强区的路线图。积极推进教育基础设施建设,新建1所中学、3所小学、6所幼儿园,完成二十六中学等7所学校改造,完成十二中学和田庄小学综合楼、教学楼及运动场地建设,在建教育设施达到24处。清理整顿无证幼儿园、民办培训机构,进一步规范了办园办学环境。引进常春藤国际教育集团和杭州绿城育华教育集团等优质资源,成立4个幼教集团,促进了教育高质量发展。与澳大利亚ATA国际英语教师培训学院、华东师范大学等国内外一流高校开展教师培养、互访交流合作,与浙江大学等知名高校联合建设教师培训基地,持续推进名校长和名教师“双优工程”,教师队伍素质和教育教学水平明显提高。社会保障提标扩面。全面建成区级退役军人服务中心和街道、村(社区)退役军人服务站,形成全域覆盖、上下贯通、协调联动的服务保障体系。投入2366万元,开展低收入人群、困难群众和城乡低保家庭救助近8万人次。投入3908万元,继续提高居民养老保险和医疗保险待遇。探索社会化养老新模式,组建“悦银龄”、“乐开槐”等养老社工项目组,为老年人提供专业化服务。指导创建9个市级以上就业创业孵化基地,提供就业岗位20494个。为就业困难人员、个体工商户、残疾人提供就业培训并发放创业补贴4026万元,“荔枝花开”公益助残品牌被全国残联授予“全国残疾人文化创意产业基地”,全年新增城镇就业2.03万人,城镇登记失业率2.1%。健康水平大幅提升。注重将疾病治疗转向疾病预防,开展以健康细胞工程创建为基础的健康城市健康村镇建设,为居民提供免费婚检1130人次,开展“两癌”检查8016人次,实施适龄儿童免费牙齿涂氟2.5万人次,提供家庭医生签约服务近18万人次,建立电子健康档案40万人次。探索“公建民营”新模式,槐荫人民医院与德国企业合作的济南蕾娜范康养中心开业运营。试点推广热敏灸,形成“槐荫区中医药特色品牌”。不断完善医养结合养老服务体系,代表山东顺利通过全国医养结合示范省中期评估验收。文体事业丰富多彩。深入推动“书香槐荫”建设,建成区图书馆新馆、2处“泉城书房”和昆仑街小学等4处图书流动点。省会大剧院全年演出超过1300场次,市美术馆承办的第13届全国美展得到业内广泛关注。举行庆祝中华人民共和国成立70周年等大型文化活动66场次,“一年一村一场戏”演出达到60场次,“艺术圆梦工程”公益培训1.2万人次。承办“济南市第九届全民健身运动会”开幕式,开展社区群众趣味运动会65场次。文体活动越来越多,人气越来越旺。脱贫攻坚扎实有效。实行区级领导联系、处级干部包挂贫困户等制度,建立即时发现即时帮扶机制,加强贫困家庭信息调整和信息管理,确保建档立卡贫困户信息“零差错”。激发贫困户脱贫内生动力,帮助106户贫困户全部实现脱贫,贫困户住房、饮水安全率达100%,贫困家庭保险投保和子女教育救(资)助实现全覆盖。全力做好东西部扶贫协作,援助湖南省花垣县资金2200万元,捐赠爱心物资折合人民币1400多万元,消费扶贫总额1000多万元,与临沂沂南县和长清区的扶贫协作取得积极进展。社会大局和谐稳定。深入开展意识形态领域专项整治,积极推进“平安槐荫”、“雪亮工程”建设,掀起扫黑除恶专项斗争“破袭战”攻势,圆满完成新中国成立70周年、全国“两会”、海军节等重大活动安保维稳任务,社会治安秩序明显好转。健全安全生产长效管理机制,推动教育培训和应急实战演练常态化。高度重视食品安全,筑牢校园食品卫生安全防线。全面完成清理拖欠民营企业、中小企业账款工作,实现根治农民工工资支付攻坚行动“双清零”任务目标。畅通信访渠道,区级领导干部带头接访,推进矛盾纠纷前端处理,5年以上信访积案清零,5年以下信访积案化解94%。着力发挥12345市民服务热线桥梁作用,群众反映事项办结率和满意率实现较大提升。大力改善人武部办公环境,推动民兵组织调整改革,国防动员工作呈现新面貌。圆满完成第四次全国经济普查任务,双拥、人防、老龄、档案、史志、慈善、残疾人、妇女儿童、台侨事务、民族宗教等工作也都取得了新进展。 (五)加快政府治理体系改革,依法行政水平明显提升。坚持刀刃向内,勇于自我革命,探索推进治理体系和治理能力现代化的有效举措,法治、高效、廉洁政府建设迈出新步伐。圆满完成机构改革任务。认真履行全面从严治党主体责任,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严格按照中央和省、市全面深化改革的部署,对政府组成部门和其他机构进行优化调整,在基础设施建设、教育文化、卫生健康、医疗保障、退役军人服务、生态环保、应急管理和农村集体合作社管理运营等群众关心关注的领域,组建新机构,理顺职责关系,进一步完善宏观调控、市场监管、公共服务、生态环境保护等职能,构建起了职责明确、运行顺畅的政府治理新体系。全面完成开发区改革试点。进一步理顺济南槐荫经济开发区体制机制,剥离社会事务管理职能,实行“大部门、扁平化”管理模式和“党工委(管委会)+公司”运行模式,聚焦经济发展、双招双引、科技创新、改革开放等主责主业,17项改革试点任务按期完成。围绕“一城两区三园”产业布局,启动宽禁带半导体小镇起步区一期建设,建成华润东路南延、天岳南路等5条园区道路,路网体系不断完善。强化服务保障,天岳高品质碳化硅单晶衬底材料研发与产业化项目顺利开工,山东永芳互联网+卫品纸品新动能项目全面建成投产,开发区发展后劲进一步增强。依法治理水平不断提高。贯彻落实全面依法治国方略,主动接受区人大及其常委会法律监督、区政协及社会各界民主监督,坚持向人大报告、向政协通报政府工作制度,认真办理人大代表建议和政协委员提案,满意率均达99%以上。全力支持公检法工作,规范法律顾问工作制度,全年出庭行政诉讼案件276件。深入开展“法治六进”活动,普法和依法治区深入推进。强化廉政风险防控,持之以恒正风肃纪。加强审计监督,规范政府采购、项目招投标、土地出让、国有产权转让等公共资源交易流程,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,营造了风清气正的政治生态。各位代表!过去的一年,我们满怀信心、坚定前行,很忙碌、也很充实,有付出、更有收获,先后荣获国家知识产权强县工程示范县(区)、中国创新百强区、会展经济促进示范区、省级健康促进示范区、2019中国智慧健康医疗优秀成果奖等国家级、省级荣誉称号,人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。这市委、市政府和区委正确领导的结果,全区人民团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派和工商联、各人民团体和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题和不足,主要:综合实力仍然不强,经济总量小、基础薄弱的现状依然没有改变;产业集群发展不充分,引进的好项目、大项目不够多;城市建设管理的精细化、标准化与建设现代化国际大都市的标准有明显差距,社会民生领域有大量难题、遗留问题需要解决;政府部门在治理体系和治理能力现代化建设方面还有大量的工作要做,工作作风、思想境界与争创一流、走在前列的目标要求还不适应等等。对此,我们必须引起足够重视,在今后的工作中认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年,具有里程碑意义的一年,全面建成小康社会的决胜之年和“十三五”规划的收官之年。对于槐荫来说,更动能转换加速、重大机遇叠加、同时面临各种困难挑战的一年。我们必须坚定信心,抢抓机遇,乘势而上,攻坚克难,推动改革发展稳定各项工作再上新台阶。2020年政府工作总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照省委“重点工作攻坚年”部署要求,围绕全市“1+495”工作体系和区委“1+543”工作部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持改革开放,全面做好“六稳”工作,坚决打赢三大攻坚战,推动经济社会高质量发展,确保圆满完成“十三五”规划目标,确保全面建成小康社会,为济南建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献槐荫力量。综合考虑发展实际,2020年全区经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长9%左右,固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长6%左右,规模以上工业增加值增长5%左右,引进市外投资增长20%,实际利用外资增长9.5%,完成市政府下达的年度节能减排任务。在实际工作中,我们将自我加压、奋勇争先,努力实现更高目标。今年重点做好以下六个方面工作: (一)加快产城融合发展,持续提高经济发展质量。科学编制“十四五”规划,立足我区产业特点和区位优势,深入谋划好重大工程、重大项目,奋力加快发展,确保走在前列。全力推进济南国际医学科学中心建设。尽快完成剩余两个村和国有土地房屋征收拆迁,积极配合市医学中心管委会、济南城投集团保障质子中心、大数据中心、精准产业园等重点医疗康养项目加快建设,积极推动树兰(综合)医院、齐鲁国际脑科医院、中国科学院微生物所济南分院等项目落地开工,扎实推进安置回迁工程和市政道路基础设施建设工作,进一步提高医学中心的影响力和知名度,打造“医、教、研、产、养”共生共荣的健康产业生态圈和“国际智慧医学城、绿色健康示范区”。全力推进央企城核心区建设。积极融入京津冀、长三角区域经济圈,整合利用西客站片区高端商务楼宇和土地资源,打造京沪经济动脉的黄金支点和省会城市的“京沪会客厅”。加大培育总部经济、楼宇经济扶持政策力度,积极引进区域总部、职能总部及研发中心、运营中心、结算中心等总部型企业。加快推进绿地齐鲁之门、中科创新广场等商业综合体建设,打造一批“总部楼”、“亿元楼”、“主题楼”。积极配合济郑高铁和轨道交通4号线、6号线建设,提升交通枢纽的辐射带动能力,大力发展高铁经济、地铁经济,建设功能全、服务优、人气旺的现代化新城区。全力推进济南槐荫经济开发区建设。充分发挥开发区体制机制改革优势,全面激发改革活力,加快推进宽禁带半导体产业小镇起步区及德迈国际信息产业园建设,聚焦新材料、新技术、工业打印、高科技研发智造等产业,吸引工业打印、新能源研发、精密仪器加工、生物医药、高端医疗器械等产业集群发展,加快构建宽禁带半导体产业链,支持天岳、永芳等核心企业加快发展、做大做强,打造产业高端、特色突出的智能制造精品园区。 (二)加快新旧动能转换,培育形成新的经济增长点。大力推进项目建设。坚持“项目为王”,拓宽筹资渠道,积极推进PPP等新型筹资模式,全力推进153个重点项目建设,强化调度和督查保障,及时解决影响重点项目建设的问题。大力推进三馆二期、省科技馆新馆等地标性文化综合体项目建设,进一步加快恒大国际金融中心、远大购物广场建设步伐,积极推动九阳和鲨客双总部大楼、新保利大厦、方特二期核心产业项目开工建设。建立双招双引协同推进机制,坚持走出去和引进来相结合,发挥“招商服务大使”的作用,积极引进一批大项目、好项目。大力实施“智汇槐荫”人才工程,积极搭建各类创新创业平台载体,发挥用人主体和市场化社会化引才作用,强力推进产业人才、领军人才、高端人才集聚。全面增强产业活力。加大政策支持和服务保障力度,推动智能制造产业在智能化、绿色化、低碳化上取得新突破。做大做强华润医药、新兖医药等重点物流企业,积极融入国际物流枢纽中心建设。提升服务保障山东国际会展中心运营能力,高水平举办2020中国粮食交易大会、第103届秋季全国糖酒商品交易会等国家级展会,建设会议、会展联动的会展经济产业园,打响“会展槐荫”品牌。提升百年商埠区等传统商圈和印象济南等特色商街功能品质,扩大宜家、麦德龙、迪卡侬、百联奥特莱斯等品牌首店和旗舰店的知名品牌效应,繁荣丰富“夜游、夜娱、夜食、夜购、夜宿”的夜间经济。培育新的网红热点,大力发展文化、非遗、康养、红色、工业旅游业态,构建高端消费、文旅消费、体验消费为一体的文化旅游消费新模式,持续提高槐荫人气指数和知名度。着力促进创新发展。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇,紧跟区块链、人工智能、物联网、云计算等前沿产业发展步伐,完善辖区5G商用基础设施,扶持发展数字经济。加快山东大学济南宽禁带半导体产业研究院、山东成果转化研究院、浪潮大数据中心、国际医学人工智能实验室等平台科技成果转化速度,促进产学研深度融合发展。提升城市智慧化水平,吸引互联网平台企业入驻,打通“数据壁垒”,加速推进“企业上云”。 (三)加快绿城花城泉城三城共建,全面提升城市功能品质。围绕强功能、提内涵、塑形象抓好城市建设,不断提高精细化管理水平,努力打造山清水秀、城美村靓的现代化城市环境。以更大的力度推进城市更新。继续开展“征收拆迁遗留问题扫尾清零攻坚行动”,全力推进省、市重点棚户区改造项目,高标准实施9个老旧小区改造项目,完成50万平方米既有居住项目节能改造。全力推进齐鲁大桥建设,启动腊山河西路北延和克朗山西路等2条断头路等道路交通基础设施建设。合理规划建设停车场和新能源汽车充电桩,缓解城市停车通行压力。开工建设南辛社区公园等8处社区口袋公园,增设购物市场、便民中心,改造提升集贸市场,打造15分钟社区便民商圈。贯彻落实物业管理条例,探索建立物业管理长效机制,提升服务群众质量。以更大的力度改善环境面貌。牢固树立“为人民管理城市”的理念,构建“大城管”工作格局,全面提升精细化、智能化、科学化管理水平。突出四季常青、三季有花,对经十路、日照路、威海路等13条道路进行花卉景观大道提升,打造4条灵动时尚、特色鲜明的花漾街区。严格落实“路长制”,对经十路、纬十二路等13条道路沿线环境进行整治提升,对经十路沿线和省立医院、西客站周边等进行景观亮化,实施小清河生态景观带改造提升工程,持续抓好“三高”沿线环境综合提升。精细减存量,长效控新增,巩固拆违拆临成果。积极推进垃圾分类,抓好示范片区、试点社区的推广,建设至少1处建筑垃圾消纳场(点)、1处建筑垃圾综合利用点。严格治理非法广告、乱贴乱画、占道经营、露天烧烤,严厉查处违规渣土运输行为,营造整洁有序的市容环境。以更大的力度统筹城乡发展。全面推动和实施国家黄河流域生态保护和高质量发展战略,加强沿线生态环境保护提升,加快建设长平滩区护城堤工程,加大济西湿地周边环境综合整治力度,做好沿黄生态休闲旅游、餐饮住宿配套承接文章,全力推进乡村振兴发展战略实施。不断发展壮大村级集体经济,2020年底前所有村集体经济全部达到10万元以上。实施村庄整合,着力打造一批“乡村振兴党建联合体”,2020年底前行政村数量减少不低于30个。按照“农业+文旅+社区”模式,加快推进10平方公里的“泉城稻花香”田园综合体建设,切实抓好“户户通”道路建设、照明设施改造,加快乡村振兴齐鲁样板村和省级美丽乡村建设,持续改善农村人居环境。 (四)加快优化营商环境,不断提升公共服务效能。围绕“在泉城·全办成”营商环境改革目标,开展“五减”改革,打造“一次办成”2.0版本,提升发展“软实力”,厚植创新创业沃土。推动行政审批改革流程再造。按照世界银行和国家营商环境评价标准,进一步加强区政务服务大厅管理,运用大数据平台加强审批时间、办事人流量等数据分析处理,打通行政审批内部循环技术难点,提高行政审批服务效能。重点围绕开办注销企业等领域持续攻坚,全面实行开办企业“线上一网一界面、线下一窗一表单”服务模式,全面推广设立企业享受首次刻制公章免费、一般企业注销“一事一网一窗”办理,提升审批服务的标准化、集约化、智慧化水平。推动“一次办成”改革再升级。完善行政审批服务各项制度,提升“一窗受理”效果,推动更多服务事项实现“一次办成”,力争不见面审批达到60%以上。深化企业登记便利化改革,完善行政审批服务大厅前台收件、中台审批、后台电子化并联审批模式,提供个性化、定制化服务,全面降低企业成本。强化便民服务举措,加强事前预约和咨询服务,大范围推广周末和24小时“不打烊”服务。建立评价反馈机制,设立“找茬”窗口,推进政务服务质量整体提升。推动企业发展环境再优化。全面贯彻落实中央和省、市鼓励民营企业发展的各项政策,关心企业发展,关注企业家成长,坚持“有求必应、无事不扰”,全心全意为企业搞好服务,真心实意帮企业化解难题。积极构建“亲”“清”政商关系,开通营商环境绿色通道,拓宽金牌“店小二”服务范围,一对一为入驻项目及企业提供精准服务,完善对企业全生命周期的服务模式和服务链条。搭建“银政企”服务平台,探索建立企业融资项目推介服务机制,缓解民营企业融资、担保难题,增强民营企业市场竞争力和防控风险能力。 (五)努力保障和改善民生,持续增进人民福祉。发展公平优质的基础教育。加快推进现代化教育强区建设,设立1000万元教育发展专项资金,实施“补齐短板”工程,开工建设14所中小学、幼儿园,投入使用13所中小学、幼儿园,普惠性幼儿园比重达到80%。实施“品牌提升”工程,对6所现有学校改造提升,引进国内优质教育资源开展联合办学,建设省内有一定影响力的品牌学校。实施教师“素质提升”工程,与国内一流高校以及国外优质教育机构,合作建设教师培训基地,培养具有国际视野和现代教育理念的教师、校长。提供有温度的健康服务。健全基层医疗卫生服务制度,推进医养结合发展,年内至少培育4个省级医养结合示范街道,建设国家级智慧健康养老示范社区或基地企业。积极推进基层医疗卫生机构标准化建设,夯实以预防为主的基层医疗卫生服务体系,打造区域性医防融合健康大数据平台,建设医学人工智能基层辅助应用国家项目。积极与国内外各类优质养老服务企业合作,推动优质企业、社会组织参与运营养老服务设施。实现高质量的社会保障。推进社会救助审核审批工作体制改革,加大困难群体救助保障力度,推进社会救助信息化建设,确保全区社会救助综合管理平台使用率达到100%。加快全区公益性公墓及生态纪念林的规划与建设。通过组织创业大赛、创业论坛、创业培训等形式,完善就业创业服务,为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务保障,继续做好就业援助、专项技能培训等相关工作,确保城镇登记失业率控制在2.5%以内。满足群众文体生活需求。依托省会文化艺术中心一院三馆、时光艺术之城等文化资源、载体资源,提升文化品位,打造具有槐荫特色的文化品牌。深入实施“文化惠民”工程,继续推进“泉城书房”建设,开展“书香槐荫”全民阅读活动,组织“新年味·俏槐荫”、消夏晚会等文化旅游节事活动,弘扬主旋律,传播正能量。加强体育设施建设和管理,保障槐荫体育场及各运动场馆安全有序开放,开展好“科学健身、技能展示”四进志愿服务,办好“槐荫区全民健身趣味运动挑战赛”、“百姓球王”乒乓球嘉年华、“贺岁杯”羽毛球混合团体争霸赛等具有槐荫特色的品牌赛事。 (六)坚决打赢三大攻坚战,持续保持社会和谐稳定。坚决打赢精准脱贫攻坚战。聚焦低收入人口、经济薄弱村,坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任,落实精准扶贫、精准脱贫、精准帮扶政策措施,全面解决“两不愁三保障”问题,稳定实施各项扶贫政策,巩固脱贫成果,确保实现104户贫困户、233人全部稳定脱贫。积极对上争取资金及政策支持,鼓励农业龙头企业打造田园综合体,促进农业增产和农民增收。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污,聚焦蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战,推进生态环境持续好转。对照“四减四增”目标任务,强化大气污染联防联控措施,提高源头治理效果。严格落实“水十条”目标任务,加快农业、生活污染源和水生态系统治理,扎实推进河流考核断面、支流全部达标,全面完成行政村生活污水治理,持续抓好小清河污染治理。全面实施土壤污染防治行动计划,有效管控农用地和建设用地土壤环境风险。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。着力防范政府性债务风险,清理核查存量债务,严格控制新增债务,科学制定偿债计划,积极引入社会资本参与运作,推进政府融资平台市场化转型。着力防范金融风险,严厉打击非法集资,严密防控不良资产风险、民间借贷风险、互联网金融风险。强化底线思维,健全完善安全生产风险分级管控和事故防范体系,加强顽疾治理和长效治理,筑牢安全生产底线。持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展,积极营造安全、稳定、和谐的社会环境。 三、加强政府自身建设打铁必须自身硬。面对新的历史机遇和发展任务,必须始终抓好政府自身建设,大力推进治理体系和治理能力现代化,加快转变职能,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府。 (一)不断增强依法执政能力。维护宪法法律权威,自觉运用法治思维和法治方式推进工作,加强执法能力、法律风险防范能力建设,把政府各项工作纳入法治轨道。健全依法决策机制,规范法制审核流程,把群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查作为政府重大决策的必经程序,做好政府规范性文件评估工作。全面推进政务公开,积极推行法律顾问制度,完善信息公开制度,加大审计监督力度。依法接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,自觉接受群众监督和舆论监督,让权力在阳光下运行。 (二)不断增强科学执政能力。进一步健全权责明晰、执行有力、高效顺畅的行政管理体系,加强规章制度建设,把制度执行和监督贯穿政府工作的全过程。严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。加大互联网、大数据、区块链等技术使用范围,运用信息化手段提升治理效能。强化跟踪问效机制建设,坚持密切联系群众,问政于民、问需于民、问计于民,做到群众反映的事情件件有着落、事事有回音。 (三)不断增强勤勉执政能力。坚持问题导向、目标导向、结果导向,克服懈怠思想,永葆当先进、争一流的激情与干劲,不断提高执政能力和服务水平。大力推行“一线工作法”,做到情况在一线掌握、思路在一线形成、问题在一线解决,精准把握工作中的重点和难点,在谋划长远中破解现实难题,进一步增强工作的科学性和指导性。 (四)不断增强廉洁执政能力。坚定不移推进全面从严治党,坚决把纪律和规矩挺在前面,认真落实“一岗双责”,加强对党员干部的教育管理监督,恪守清廉本色。强化“三公”经费管理,厉行节约过紧日子。严格精文减会,压缩规范督查检查事项,进一步为基层减轻负担。坚持严管与厚爱结合,激励与约束并重,用好监督执纪“四种形态”,坚决同一切腐败现象作斗争,全力整治群众身边的腐败和作风问题,营造风清气正的良好政治生态。各位代表!时代呼唤担当,奋斗谱写新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结一心,快干实干,只争朝夕,不负韶华,为高水平全面建成小康社会而努力奋斗!《政府工作报告》附件《政府工作报告》词语注释网格化服务企业专员制度(P4):以企业需求为导向,以服务企业为核心,科学设置服务企业网格,在全区按街道办事处划分16个大网格,街道党工委书记、办事处主任为网格长;同时,各街道办事处按照地理位置、产业布局、企业分布,在街道办事处内部细分若干小网格,每个小网格安排1-2名专职服务专员,实现联系服务企业全覆盖。人才安居计划(P5):区委、区政府为进一步优化营商环境、吸引高端人才到槐荫创新创业确定实施的计划,主要为符合条件的全区高层次人才以及重点企业高管提供低息利率贷款,每人可申请最高100万元购房贷款或最高30万元住房装修贷款,旨在构建“政府主导、金融助力、人才受益”的人才安居新模式。济南国际法律服务中心(P5):山东首个以高端知名律师事务为主,打造国际法律服务品牌,同时汇聚国际仲裁、“一带一路”商事调解、公证、司法鉴定、会计师事务所、评估和区公共法律服务中心等机构,立足山东,服务于京津冀,形成高端法律服务产业的集聚区。城市品质“十化”提升行动(P5):推进城市建设现代化行动、推进城市管理精细化行动、推进产业发展高端化行动、推进对外开放国际化行动、推进城市环境生态化行动、推进城市运转智慧化行动、推进社会治理法治化行动、推进市民素质文明化行动、推进城乡发展一体化行动、推进市民生活幸福化行动。城市管理“五个十”工程(P5):对标建设“大强美富通”现代化国际大都市的目标任务,在全区范围内选取10条道路、10处绿化游园(绿地)、10处便民设施(广场、公厕等)、10个社区(村居)、10处重点部位进行重点整治和升级改造,高质量推进城市管理基础设施建设,集中建设一批亮点工程,打造槐荫城市管理新名片,实现城市管理水平新飞跃。“绿城、花城、泉城”三城共建(P5):2019年10月23日,市政府办公厅印发《济南市“绿城”、“花城”建设三年行动方案》,提出在全市加快推进“绿城”、“花城”建设,提升景观品质,改善环境质量,增进民生福祉,实现“绿城”、“花城”、“泉城”三城共辉。三桥一隧(P7):指齐鲁大桥、黄河大桥、凤凰大桥以及穿黄隧道。荔枝花开(P10):我区残疾人公益品牌,主要构建基于“互联网”背景下新型残疾人教育就业服务体系。“荔枝”取“励志”谐音,寓意在党委、政府和社会各界共同努力下,残疾人共享阳光雨露,花开灿烂,结出累累果实。全市“1+495”工作体系(P14):“1”,就咬定一个目标不动摇,即“大强美富通”现代化国际大都市;“4”,就区域性经济中心、科技创新中心、物流中心、金融中心“四个中心”建设;“9”,即实施九大提升行动:动能转换提升行动、“双招双引”提升行动、产业能级提升行动、对外开放提升行动、城市治理提升行动、交通支撑提升行动、生态保护提升行动、乡村振兴提升行动、营商环境提升行动;“5”,即强化“五大保障”:强化党的建设、深化改革、安全稳定、风险防控、民生改善五大保障。区委“1+543”工作部署(P14):“1”,即深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神;“5”,即“五大主导产业”:医养健康、文化旅游、商务会展、消费物流、智能制造产业;“4”,即创新活力、开放现代、生态宜居、和谐文明“四个槐荫”建设;“3”,即济南国际医学科学中心、央企和跨国公司北方总部基地和济南槐荫经济开发区三大功能载体平台。京沪会客厅(P15):指利用西客站片区良好的自然资源、区位优势及高铁、高速、轨道交通资源,以现有规划和项目为基础,抓住京沪城市功能疏解机遇,推动大招商、建设大通道、形成大策划,明确功能定位、打造特色项目,形成集聚效应,把西客站片区打造成“京沪会客厅”。“智汇槐荫”人才工程(P16):区委、区政府为加快实施人才强区战略,为“康养名城,活力槐荫”建设提供坚强人才保障和智力支持确定实施的工程,旨在通过落实产业领军人才集聚计划、高端人才递进培养计划、企业家发展领航计划、高技能人才培养提升计划、国际化人才“海纳”计划、行业领域重点人才支持计划等,推进重点人才高度集聚。“五减”改革(P19):指减材料、减证明、减环节、减时限、减费用改革。查看2021年济南市槐荫区人民政府工作报告全文请收藏本页

    2025-07-09

  • 【济南招商】济南市一季度外贸进出口保持增长态势

    在2020年第一季度,济南市外贸进出口表现稳健,得益于招商引资举措和政策支持,整体数据保持正增长趋势,成为区域经济发展的亮点。该季进出口总额达280.8亿元人民币,占山东省外贸比重提升,展现出济南在复杂国际环境中推进高水平对外开放的成果,进出口结构持续优化,为地方产业升级奠定基础。 一、外贸进出口总体态势稳健 根据海关统计数据,在2020年第一季度,济南市外贸进出口实现显著增长。进出口总额280.8亿元人民币,同比增长20.7%,增速表现强劲。这一增长反映了济南市在制造业和服务业领域的竞争力,并主要源于招商引资带来的外资项目落地和供应链稳定。进口方面增长突出,进口额131.2亿元人民币,显示出在技术引进和原材料需求上的扩大潜力。出口额149.6亿元人民币,尽管受全球市场波动影响较小幅度上升,但整体维持稳定,其中机电产品和高新技术产品贡献显著。济南市外贸增速高出山东省平均水平24.3个百分点,彰显了济南在山东省外贸格局中的重要地位,带动区域贸易平衡发展。 二、进口增长拉动作用显著 进口在2020年第一季度表现强劲,增长54.5%,成为推动外贸增长的主要动力。这一增长主要源于招商引资吸引的国际产业链投资,特别是在信息技术和生物医药领域。济南市通过引进外资项目,推动大宗商品和先进设备进口增加,弥补了部分出口波动带来的缺口。海关统计显示,进口增长主要得益于全球供应链的调整和地方营商环境的优化,强化了济南作为山东省进口枢纽的功能。这一成果得益于政府实施的贸易便利化措施,如简化报关流程和优化物流网络,确保了进口效率提升,避免了对单一商品类别的过度依赖。 三、出口结构优化保持韧性 在出口方面,2020年第一季度济南市出口额小幅增长1.3%,反映出在国际不确定性下通过结构性调整保持韧性。招商引资策略促进了出口产品多元化,例如机电设备和高附加值农产品的出口稳定增长。济南市出口以高新技术产业为支撑,尽管受部分国际市场需求减缓影响,但通过加强区域合作和创新平台建设,避免了大幅下滑。地方政策聚焦企业扶持和研发投入,推动出口从传统制造业向中高端转型,增强抗风险能力。整体出口增长虽弱于进口,但维持正增长,体现了济南外贸的可持续发展趋势。 四、区域协同和比较优势凸显 济南市外贸在2020年第一季度的高增长,相对于山东省整体表现更为突出,增速领先全省24.3个百分点。这反映了济南的招商引资效果和政策叠加效应,强化了其在山东中部的贸易辐射作用。山东省外贸总额中,济南占比6.3%,通过区域协同发展机制,济南带动周边城市形成互补链。例如,基于智能制造产业链的整合,提升了区域价值链竞争力。此举源于省级规划与地方产业政策协同,避免区域发展失衡,实现了贸易增量的高效转移。 五、政策推动与未来发展展望 地方政府持续强化招商引资作为外贸增长的核心抓手,在2020年通过财政补贴、投资优惠和贸易平台建设,提升了企业国际化水平。未来发展中,济南市需继续深化开放合作,应对全球变局挑战。根据海关统计趋势,济南外贸有望延续增长动能,重点在数字贸易和绿色发展领域突破。虽然外部环境可能带来波动,但地方政府的务实措施确保了外贸基本盘稳定,贡献于全国贸易新格局构建。

    2025-07-09

  • 【槐荫区招商】2019年济南市槐荫区人民政府工作报告

    ――2019年1月19日在济南市槐荫区第十八届人民代表大会第三次会议上槐荫区区长朱玉明各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们团结和依靠全区人民,紧紧围绕全市“1+454”工作体系和区委“1+541”工作部署,坚持把学习贯彻党的十九大精神作为全年工作的主线,自觉践行新发展理念,发扬马上就办、真抓实干的优良作风,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,较好地完成区十八届人大二次会议确定的各项目标任务。一年来,我们全力以赴抓项目、促发展,经济运行质量实现新提升。――经济实力明显增强。2018年,预计全区生产总值增长7.3%,达到510亿元;一般公共预算收入增长10.7%,达到50.3亿元,突破50亿元大关,增幅居市内四区第一,税收比重保持在93%以上;固定资产投资增长16%,位居全市前列;招商引资完成145亿元,增长31.5%,增幅历年最高;实际到账外资增长39.1%,达到6.38亿元;社会消费品零售总额增长8%,完成519亿元;规模以上工业增加值增长7.5%,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到58.6%;技术合同成交额增长144%,达到8.5亿元;新增新三板企业2家、高新技术企业34家、省级以上众创空间3家、省级研发机构4家、研发成果转移转化机构8家。产业结构不断优化升级,整体经济运行呈现出稳中有进、稳中向好的态势,为济南打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献槐荫力量。――重点工作亮点突出。举全区之力推进济南国际医学科学中心建设,加大群众工作力度,让“政策”成为征收拆迁的生命线,让“严”和“活”成为征收拆迁的推动器,顺利完成25个村9700多户集体土地房屋拆迁,基本完成国有土地房屋签约和省淡水养殖研究院等3家国有单位搬迁,平稳高效完成年初确定的征收拆迁任务,为医学中心全面建设打下坚实基础。备受社会关注的经十一路棚改项目,在市、区有关部门和街道办事处、建设单位共同努力下,17栋安置楼房提前一年竣工,3045户居民顺利回迁,兑现李克强总理“早日让群众住上新楼房、过上新生活”的殷切嘱托。依法依规、平稳顺利拆除全市高度关注、总建筑面积超过10万平方米的兴济河违建商城,积极推进兴济河生态综合治理工程建设,得到社会各界广泛好评。成功取缔自发形成近20年、影响市容和交通安全的经六路农民工劳务市场,新建占地14亩、建筑面积4000平方米的槐荫农民工服务中心,成为全市服务农民工的新亮点。首次在北京举办招商引资招才引智推介会,拉开打造央企和跨国公司北方总部基地的序幕。精心举办西部新城开发建设10周年系列图片展,再现西部新城从偏远落后到繁荣时尚的发展历程,彰显“槐荫速度”,诠释“槐荫担当”,社会反响强烈。――项目建设推进有力。北园高架西延快速路、医学中心高速公路出入口实现通车,轨道交通1号线开始试运行,轨道交通2号线、齐鲁黄河大桥、省科技馆等27个新开工项目进展顺利;迪卡侬山东旗舰店、山东永芳等24个项目即将建成投入使用;搁置多年的城市地标综合体――恒大国际金融中心实现复工建设。20个市级以上重点项目投资完成率居全市第二位,在全市春季项目集中开工评议和年底重点项目观摩活动中取得良好成绩。――双招双引成果显著。精心策划举办“新动能、新槐荫”招商推介会、宽禁带半导体产业峰会等十余场重大招商引资招才引智推介活动,积极参与“首届全国工商联主席高端峰会”、“首届山东儒商大会”等重大招商活动,成功与“一带一路”国家共建创新创业工作站,济南创新创业大赛决赛一等奖项目、浪潮山东医疗大数据中心、水滴集团、百度百家号等30多个产业项目相继落地,全年共签约双招双引项目63个,协议引进资金超过1000亿元。远大购物广场成为继“宜家速度”后又一个快速落地的典范,实现百亿元项目当年接洽、当年签约、当年落地。与省科学院签订战略合作框架协议,设立“产学研协同创新基金”;与中国生产力促进中心协会签订战略合作协议,搭建北京外迁企业合作平台;与山东大学签订科技成果转化战略合作协议,启动设立山东大学济南宽禁带半导体产业研究院。各行各业精英汇聚槐荫,为产业升级、科技创新提供强有力的智力支持。一年来,我们抢抓机遇调结构、强动能,五大主导产业迸发新活力。――医养健康产业乘势而起。落实健康中国战略,抓住国家赋予济南建设新旧动能转换先行区的重大历史机遇,着力打造“康养名城,活力槐荫”,一大批优质、高端医养健康企业向槐荫集聚。济南国际医学科学中心规划建设全面起步,国家健康医疗大数据北方中心、山东第一医科大学、省肿瘤医院质子临床研究中心和安置区开工建设,68个储备项目签约入驻精准医学孵化器。国家人类遗传资源创新中心、英国曼彻斯特健康和运动科学研究中心等20余个医疗康养研发项目相继落户。成立济南西部新城儿童教育与健康研究会,发挥省立医院、省眼科医院、省肿瘤医院等医疗机构特色优势,打造区域医疗联合体。推进家庭医生签约服务,开展适龄儿童牙齿免费涂氟、白内障老年患者免费手术、适龄妇女“两癌”筛查等医疗保健活动,顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。推进与德国蕾娜范养老集团合作,积极打造智慧健康示范区、医养结合教育培训基地,康养产业与卫生事业实现双轮驱动、两翼齐飞。――文化旅游产业百花齐放。省级旅游度假区创建工作取得突破性进展,成立60多家企业参与的区旅游业协会。印象济南开园纳客,省会大剧院演出实现场场爆满,方特·东方神画成为全区首个4A级景区,年接待游客超过220万人,比上年增长130%。市图书馆、美术馆、群众艺术馆、时光艺术之城影响力持续扩大,文化会客厅的氛围愈加浓厚。“1953”茶文化创意产业园、海那城商贸旅游区被评为3A级景区,英国海利根田园综合体项目签约入驻美里湖片区,济西湿地开园各项准备工作有序推进,沿黄休闲旅游、乡村民俗旅游产品不断丰富,全年接待省内外游客1500万人次,增幅达50%,旅游相关产业收入突破90亿元,增幅达13%,创历年新高。――商务会展产业蒸蒸日上。全区107栋、220万平方米的高端商务楼宇租赁和销售火爆,西客站片区商务氛围日渐浓厚,开创集团成为我区首家楼宇经济培育的瞪羚企业。西部会展中心主体即将完工,10余家会展运营企业完成注册。成功举办第三届中国·济南(槐荫)茶文化博览会,吸引省内外客商超过8万人。润华汽车生活展、世博动漫嘉年华等一系列自主品牌展会影响力不断扩大,成为西部会展产业蓄势待发的新亮点。――消费物流产业欣欣向荣。宜家、麦德龙、百联奥特莱斯等新型商业业态与华联、和谐、润华、华润等商贸物流业态抱团发展、互补共赢,省外、市外顾客超过25%。宜家年接待顾客419万人,营业收入实现5.7亿元,济南西站全年客运量接近2000万人。积极融入全市物流“内陆港”建设行动计划,物流行业进一步提质增效,山东怡亚通等一批优质物流企业入驻,华润山东医药获得国家5A级物流企业资质,山东国储物流依托济南铁路国际场站参与中欧班列,融入国家“一带一路”战略,龙头企业示范效应日益显现。――智能制造产业加速升级。九阳、二机床、山东天岳、中车山东公司等龙头企业稳健发展,二机床成为全市首个国家级工业遗产,连续十年入选“中国机械工业百强”企业;九阳成为山东唯一入选国家绿色供应链管理示范企业的制造业企业;山东天岳被认定为国家知识产权优势企业、省瞪羚示范企业。槐荫工业园区经省政府批准更名为济南槐荫经济开发区,发展空间进一步拓展;启动宽禁带半导体产业特色小镇建设,半导体产业发展优势更加明显。一年来,我们蹄疾步稳筑品质、塑形象,城市环境面貌呈现新气象。――城市管理体制机制不断完善。进一步强化区城管委力量,出台加强城市精细化管理的实施意见,以绣花功夫、工匠精神提升城市品质,在全市城市管理综合考评中名列前茅。对各街道办事处进行常态化月考、季考,全年向基层发放奖励资金800万元,实现以考评促整改、以落实促提升。充分发挥“啄木鸟”行动、12345市民服务热线和第三方测评公司作用,对存在问题第一时间发现、第一时间整改,城市面貌逐步改善。――棚改旧改迈出新步伐。深入开展征收拆迁遗留户百日攻坚行动,强力推进五里牌坊、广友茶城南等13个省市重点棚改旧改项目征收拆迁扫尾清零,槐荫医院东、经一纬十二三角地等棚改项目顺利启动,民天面粉厂棚改集中安置区安置房开工532套。全年征收拆迁累计签约9270户,实现出让土地27宗、1364亩,为城市更新、安置房建设、重点项目落地提供空间载体。――城市提升十大行动深入推进。全力抓好西客站周边、城市出入口、“三高”沿线、背街小巷、城市道路等亮化净化、美化绿化。全年累计拆除各类违建临建351万平方米,道德街街道成功创建全市首个“无违建街道”。拆除广告牌匾4.2万平方米,实施夜景亮化228栋楼体,新建绿地55万平方米,整治杆线1000余公里,改造整治老旧小区53个,演马佳苑、中建锦绣城餐厨垃圾分类、有机垃圾收集工作走在全市前列。深入实施重点企业形象提升,二机床厂容厂貌整治先进经验在全市推广。新建口袋公园、街头游园8处,机车新村健身广场入选全市十个“最受市民喜欢的街头花园”,腊山、匡山公园被评为全市十佳山体公园。顺利打通经十一路、桃园路等5条断头路、瓶颈路,成功解决纬十二路道德商城“卡脖子”问题,新开通1条公交线路和4条高峰公交通行线路,市民出行更加方便快捷。――污染防治成效显著。严格落实各类工地、道路扬尘等大气污染防治十大措施,工地扬尘防治成效稳居全市前列。圆满完成中央环保督察“回头看”、生态环境部蓝天保卫战强化督查、省级环保督察等各级环保督察保障任务。超额完成冬季清洁采暖“气代煤、电代煤”工作任务。严格落实河长制,全面推进截污治污,完成低水河、陡沟河等河段黑臭水体整治,腊山水质净化厂项目和玉符河治理工程基本建成。全区空气质量得到较大改善,水环境质量明显提升。――美丽乡村建设扎实推进。全面实施乡村振兴战略,深入开展乡村振兴齐鲁样板百村示范创建活动,完成23个省级美丽乡村建设任务,91个村居集体产权制度改革进展顺利,“老屯经验”在全市推广。深入推进乡村文明、城乡环卫一体化和移风易俗行动,不断完善农村基础设施,打造玉清湖街道东谢屯生态合作社等一批美丽乡村新亮点。积极引导社会资本向农村投入,现代都市农业实现较快发展。严格落实项目、金融、医疗等扶贫政策,对136户、324人实行精准扶贫动态管理。认真做好对湘西花垣县、沂南县和长清区的扶贫协作,东西协作帮扶工作走在全市前列。一年来,我们千方百计干实事、解难题,民生福祉取得新进展。坚持以人民为中心保障和改善民生,圆满完成年初向区人代会承诺的20件民生实事,民生投入累计达32.7亿元,占全年财政支出的77.3%,群众获得感进一步增强。――基础教育资源不断完善。完成济南第十二中学体育馆、综合楼和田庄小学教学楼建设,对纬十路小学等10所学校进行校舍改造,对济微中学等6所学校运动场地和外海中学等2所学校体育馆实施改造提升。新建公办幼儿园6所,新增学位2340个,中建锦绣兰庭等3所西客站片区配套幼儿园建成竣工。为全区在校学生免费更换校服,惠及学生4.06万人。培训教师6400余人次,实施学生综合素质实践活动,立德树人素质教育成效显著。――社会保障水平进一步提高。新增城镇就业1.76万人,城镇登记失业率2.5%。指导创建9个市级以上就业创业孵化基地,举办各类招聘会16场,达成就业意向3100人次。扎实开展劳动监察执法专项检查和扶危济困工作,为全区就业困难人员发放补贴2810万元。全区57个村居6万余人缴纳社保资金4.3亿元,被征地农民参加居民养老保险个人账户落实率位居全市第一位。――文体惠民活动丰富多彩。承办第五届全国非物质文化遗产博览会及“非遗社区行”演出43场,举办“百场演出进社区”活动180余场次,放映公益电影1200余场。投资400万元,建设提升体育健身场地44处,安装健身器材614件,全区健身场地总面积达到4.7万平方米。举办国际足球嘉年华总决赛和全区第二届百村篮球联谊赛,输送93名运动员代表济南参加第24届全省运动会,勇夺金牌21枚,位居全市前列。――社会大局保持和谐稳定。依托“书记直通车”、“代表来”、“商量”平台等载体,搭建“1+3+N”密切联系群众体制机制,发挥房泽安热线、刘鹏访谈室等群众矛盾调处平台作用,妥善解决服务基层群众“最大公约数”问题。深入开展“平安槐荫”建设,积极推进“雪亮工程”,城乡社区网格化服务工作进一步加强。圆满完成中央巡视组驻济期间、全国“两会”、上海合作组织青岛峰会等安保维稳任务。严格落实区领导定期公开接访和积案化解包挂制度,加大隐患排查治理和消防安全责任落实力度,安全生产形势持续稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争,大力营造“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的浓厚氛围,社会治安秩序明显好转。扎实开展全国第四次经济普查,高质量完成全国住房调查试点。国防动员、双拥、人防、物价、老龄、档案、史志、慈善、残疾人、妇女儿童、台侨事务、民族宗教等工作也都取得新进展。一年来,我们持之以恒促改革、提效能,政府自身建设开创新局面。――营商环境进一步优化。强化效能提升,深入推进区国有融资平台改革,组建区税务局、区行政审批服务局,推行“一枚印章管审批”和“拿地即开工”模式,深化“一次办成”改革,实现“零跑腿”事项303项,“只跑一次”事项1943项。出台35项优化营商环境具体措施,企业注册登记压减至1个工作日,个体工商户注册登记当场办结,有效释放市场活力,全区市场主体总量达7.32万家,企业法人达到3.16万家。――政务服务机制更加完善。修订完善全区产业发展扶持政策和13项实施细则,量身定制企业高级管理团队贡献奖励政策,推出“招商大使”、“项目专员”举措,搭建银政企合作平台,帮助企业增加银行授信700多亿元。实行区级领导到政务服务大厅带班、联系包挂重点企业制度,多次召开重点服务业、工业企业座谈会,帮助企业解决100余项诉求,形成“不叫不到、随叫随到、有求必应”的服务机制,构建起良好的“亲清”政商关系。――法治政府建设深入推进。贯彻落实全面依法治国方略,主动接受区人大及其常委会法律监督、区政协及社会各界民主监督,坚持向人大报告、向政协通报政府工作制度,认真办理人大代表建议和政协委员提案,满意率均达99%以上。深入推进“法治六进”工作,全面提升依法行政能力,矛盾纠纷化解成效显著,社区矫正中心建设全国领先。――廉政勤政建设务实高效。贯彻落实全面从严治党各项要求,严格执行中央八项规定实施细则和省、市、区有关规定,深入开展“大学习、大调研、大改进”活动,集中整治官僚主义、形式主义,着力抓好正风肃纪,党风廉政建设取得积极成效。切实加强政府债务和财政资金预算管理,强化审计监督,规范政府采购和公共资源交易,建立健全廉政风险防控机制、预警机制,全面实现权力在阳光下运行,营造风清气正的政治生态。回顾一年走过的路,我们学习先进城市发展经验,解放思想、奋起直追,干事创业思路更新、眼界更宽;我们抢抓机遇、开拓创新,发展空间更大、后劲更足;我们马上就办、真抓实干,发展环境更优、服务更好;我们提升标准、重在落实,民生保障更加有力、群众满意度更高。这一年,我区先后荣获“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”、“文化强省建设先进区”、“省级医养结合示范先行区”、“省级食品安全先进区”、省“全国两会”安保维稳工作先进区等多个省级以上荣誉,展现出勇于担当、奋力拼搏、竞相出彩的生动局面。各位代表!过去一年成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是全区人民团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派和工商联、各人民团体和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题和不足,主要是:全区综合竞争力不够强,骨干企业数量偏少,经济基础仍然薄弱;城市环境、基础设施配套水平等方面与一流城区的差距还比较明显;征地拆迁遗留问题还比较多;社会事业、民生改善领域还有不少欠账,与人民群众的期盼还有一定差距;政府自身建设也有待进一步加强,思想解放程度、创新精神还不够等等。对此,我们必须引起足够重视,在今后的工作中逐步解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是开启“康养名城,活力槐荫”跨越发展的重要一年。我们必须增强信心,下定决心,抓住新时代深化改革开放、加快新旧动能转换的历史机遇,乘势而上,担当作为,真抓实干,勇于拼搏,全力推动“四个槐荫”建设实现更高质量发展。2019年政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面落实全市“1+474”工作体系和区委“1+541”工作部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展方向,更加注重重点项目建设,更加注重双招双引成效,更加注重营商环境优化,更加注重城市环境提升,更加注重民生福祉改善,全面推进济南国际医学科学中心建设,全面推进西部新城繁荣发展,全面推进老城改造更新,为全市打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献槐荫力量。综合考虑发展实际,2019年全区经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.2%左右;一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长8%;规模以上工业增加值增长5%;招商引资增长16%;实现外贸出口10亿元,实际到账外资增长10%;完成市政府下达的年度节能减排任务。在实际工作中,我们将自我加压、奋力拼搏,努力实现更高的发展目标。围绕上述目标,重点做好以下工作: (一)全力抓好重点项目建设,打造省会发展重要增长极。根据全市产业发展布局,坚持高标准定位、高品质建设、高强度推进,促进五大主导产业集群发展。――加快推进济南国际医学科学中心建设。加大群众工作力度,全面完成重点片区征收拆迁工作,协调配合济南国际医学科学中心管委会和市城市投资集团,推动国家健康医疗大数据北方中心、省肿瘤医院质子临床研究中心等核心项目加快建设,启动高等医学研究孵化中心、国家人类遗传资源创新中心等20个项目开工建设,确保山东第一医科大学教学楼、学生公寓、食堂等首批30万平方米建筑交付使用,实现9月招生目标。聚焦精准医疗、干细胞治疗、互联网+医疗、人工智能医疗等先进产业,推动项目洽谈取得突破,力争全年签约引进项目100个,新开工建筑面积300万平方米。加快安置房建设,确保年底前实现安置一区居民回迁。加快医学中心范围内市政道路建设,按照“三年聚集资源、五年初具规模、十年国内领先、十五年国际引领”发展目标,助力医学中心全面建设,拉动医养健康产业快速增长。――强力推动西部新城发展繁荣。经过十年开发建设,西客站片区已经站在新的发展起点上。要充分利用轨道交通开通有利时机,配合推进济郑高铁建设,放大高铁、地铁效应。完善基础配套服务设施,引导资本、技术、人才等生产要素和消费群体、消费要素聚集,推动总部经济、楼宇经济、地铁经济、消费经济抱团发展。重点加快恒大国际金融中心、齐鲁之门等商业综合体建设,推动九阳新总部大楼、中开院济南创业街、国际法律服务中心项目建设,打造承接北京疏解非首都功能的央企和跨国公司北方总部基地。配合西部会展中心6月建成运营,推进配套酒店建设,加速会展产业发展,打造以会展中心为依托的会展经济产业园区。加快远大购物广场综合体和铜锣湾广场项目建设,结合迪卡侬5月开业运营,进一步形成印象济南、宜家、百联奥特莱斯高端消费公园,丰富西部新城消费业态。积极推动配套中小学建设,增加购物中心、便民市场,补齐民生保障短板,完善综合配套服务功能,让西部新城各类经济活动尽快多起来、人气旺起来。――全面启动宽禁带半导体产业特色小镇建设。进一步深化济南槐荫经济开发区综合改革,拓展发展空间,加快基础设施建设,重点发展“新技术、新产业、新业态、新模式”,促进智慧产业化、产业智慧化、品牌高端化和跨界融合化。加快推进山东大学济南宽禁带半导体产业研究院、德迈国际与曼彻斯特大学联合研究院和山东天岳二期项目落地,抓好占地200亩、总建筑面积33万平米的宽禁带半导体产业特色小镇起步区建设,大力发展涵盖碳化硅、氮化镓、石墨烯、工业打印等新材料、新技术,打造全市宽禁带半导体产业发展的主战场。――强化重点项目推进机制。深入开展“项目建设年”活动,对照3月集中开工、半年督查评议、年底全市集中观摩和全省观摩时间节点,倒排工期,挂图作战,全力推进130个重点项目建设。按照在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度的要求,把握重点项目建设规律,切实发挥14个重点任务攻坚指挥部作用,实行“周会商、月调度、季督查”制度,层层落实责任,确保项目高效推进。下大力气优化投资结构,补齐市场化运作短板,积极运用基金、PPP等模式拓宽投融资渠道,为项目建设和产业发展提供有力支撑。 (二)加大双招双引力度,增创经济发展新优势。把招商引资作为“一号工程”和经济工作的生命线,主动出击,以质取胜,招大引强,招新引特,为区域经济协调发展注入强劲动力。――高效率汇聚优质企业。发挥好交通、区位、人文、产业需求等综合优势,聚焦新旧动能转换重大工程,依托国家“侨梦苑”、济南国际医学科学中心、央企和跨国公司北方总部基地、济南槐荫经济开发区等重大招商平台,坚持走出去和引进来相结合,开展专业招商、精准招商、上门招商、以商招商,形成“引进一个、建好一个、带来一批”的良好效应。瞄准央企、国企、上市公司、500强企业,举办各种专题招商引资招才引智推介活动,积极引进企业总部、研发中心等各类龙头企业、产业链配套企业,促进主导产业集聚发展。――高起点吸引创新人才。建立更加灵活开放的引才用才机制,引导鼓励山东籍在外成功人士回乡设立总部、分支机构,与国内外知名高校、科研机构建立战略性人才交流合作关系,加大核心人才、高技能人才的培养和引进力度。启动专家人才公寓建设,采取提供现实收益、搭建创业平台、解除后顾之忧等多重激励政策,吸引高端人才带技术、带资金、带项目来槐荫投资兴业,力争年内新建院士工作站5个,引进市级以上人才团队10个。――高标准完善服务机制。用足、用活、用好省市对外开放、鼓励总部经济发展等优惠政策,进一步梳理整合全区双招双引政策,完善“招商大使”、“项目专员”工作机制,为企业和人才提供全天候、保姆式服务。对全区重点招商企业、高端人才进行有计划的对接走访,主动送政策上门,及时解发展需求。建立落地问题解决机制,定期将项目落地和人才引进存在的问题,汇总列出清单,落实责任制,限时研究解决。建立双招双引绩效考核激励机制,进一步调动干部积极性,营造全区上下合力抓招商、聚力促发展的良好氛围。 (三)不断提高政务服务水平,激发企业发展活力。着力在优化政务服务、维护公平竞争、促进生产生活便利等方面下功夫,提高服务效率,促进创新创业。――打造最佳营商环境。全面贯彻落实全市优化营商环境各项措施,争当“金牌店小二”,持续推进“放管服”、“一次办成”改革,加快“一窗受理、集成服务”,推动更多办理事项向“就近跑”、“零跑腿”、“最多跑一次”、“你不用跑我来跑”转化。加强政务信息系统整合共享,加快推进“智慧槐荫”、“互联网+政务服务”等网络平台建设,实现数据资料集中归集和跨部门互认共享,推行“一网通办”,全力打造最优企业发展环境。――构建亲清政商关系。推动领导干部包联企业制度和走访活动常态化、规范化,畅通政企沟通渠道,真诚开展政商交往。对新引进企业和现有企业一视同仁,全力扶持,竭诚服务,切实解决制约企业发展的难点问题。大力弘扬优秀企业家精神,壮大企业家队伍,落实好支持企业家投资兴业的保障配套措施,更好地营造全区企业成长环境。――支持民营经济发展。把民营经济发展放到更加突出的位置,在市场准入、审批许可、政策扶持、公共服务等方面提供公平竞争环境。积极落实国家有关政策,主动靠前服务,减轻企业压力,激发市场活力,释放改革红利。进一步拓宽中小企业融资途径,建立优质项目资源库,为优质企业搭建交流平台;支持大数据、云计算、电子商务等新业态做大做强,形成符合主导产业发展方向的中小企业集群,拉长产业链,拓展新空间。 (四)突出抓好城市治理,推动功能品质全面提升。坚持城市发展与城市管理、生态保护、城市更新同步推进,不断加强城市精细化管理,打造一流城区环境。――深入开展城市提升十大行动。高标准实施城市管理“五个十”工程,即:打造十条精品示范道路、十处精品绿化带、十处规范化便民市场、十处精品村居、十处靓丽城市名片,让城市更有序、更干净、更舒适。持续开展“三高”沿线和城市出入口周边环境综合整治,确保整治成果长效巩固。将拆违拆临向农用地、林地、湿地等区域延伸,大力推进“无违建街道”、“无违建社区”创建工作,确保完成全年拆违拆临任务。高标准实施经十西路等17条道路绿化美化提升,整治改造老旧小区120万平方米,完成建筑节能改造100万平方米。全力抓好杆线和牌匾整治、夜景亮化、环境卫生等工作,加大交通设施、公共停车场建设力度,改造提升一批断头路、瓶颈路,切实改善群众公共出行环境。――大力推进征收拆迁和城市更新。继续推进城市棚户区改造遗留问题扫尾清零攻坚,加快张刘片区改造等13个项目征收拆迁,适时启动经一路延长线东等7个棚改旧改项目,力争全年拆迁2500户、回迁居民5000户。深入推进老商埠区“城市双修”工作,高标准完成经二路特色街区更新任务,完善“社区十五分钟生活圈”,进一步增强城市服务功能,打造有气质、有温度的生活环境。――坚决打好污染防治攻坚战。深入开展“四减四增”三年行动,坚持源头防治,推进清洁能源替代,淘汰落后过剩产能,大幅减少主要污染物排放总量。强化各类建设工地、道路扬尘和车辆污染源治理,扎实开展锅炉深度治理改造,常态化推进“散乱污”企业整治,严格落实秸秆禁烧责任制,以铁腕手段防治污染、保护生态,坚决打赢蓝天保卫战。大力开展水污染防治行动,严格落实河长制、湖长制,加快推进兴济河等河道生态景观提升,突出抓好黑臭水体整治、雨污分流改造,严厉查处污水直排现象,坚决打赢碧水保卫战。实施土壤污染防治行动,减少化肥农药使用量,认真做好土壤面源污染和固体废弃物污染治理,坚决打赢净土保卫战。持续推进生态环境质量改善,打造天蓝、水清、城美的槐荫品牌。――着力谱写乡村振兴槐荫篇章。立足我区生态资源优势,科学编制乡村振兴战略规划,扎实推进美丽乡村标准化建设和乡村振兴提升行动,完成9个省级美丽乡村和7个市级乡村振兴齐鲁样板建设任务。加大资金投入,推进长平滩区护城堤工程,抓好农村人居环境综合整治,统筹农村水、电、路、气、网等基础设施建设,促进城乡互联互通,改善农民居住环境。激活农村资源要素,完成剩余10个村集体产权制度改革收尾工作,健全完善农村产权交易体系,规范农村产权交易行为,激发农民积极性、创造性。培育新型农业经营主体,鼓励村集体依托特色产业、闲置资产、集体土地兴办经济实体,不断发展壮大村集体经济。积极推进田园综合体建设,促进城郊型休闲观光农业快速发展。 (五)扎实做好民生实事,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。要把聚焦民生、服务民生、改善民生贯穿于全年工作的始终,让全区人民共享更多的发展成果。――办好优质均衡教育。扎实推进教育“双优工程”建设,实施教师“素质提升工程”,选择国内一流高校合作建设教师培训基地。大力推进基础教育均衡优化发展,加强学前教育优质园建设,支持和鼓励民办学校规范发展。加快实施中心城基础教育设施三年规划,年内建成1所中学、3所小学、6所幼儿园,启动3所九年一贯制学校建设,进一步缓解西客站片区入学难问题。――强化就业和社会保障能力。继续提高居民养老保险待遇,将居民养老保险金基础养老金标准提高到每人每月130元。继续实施困难群体临时救助,加大低收入人群、困难群众和城乡低保家庭等救助保障力度。积极开展“春风行动”、“荔枝花开”等就业创业促进活动,为就业困难人员、个体工商户、残疾人等重点人群提供就业培训和创业补贴,千方百计扩大就业渠道,确保城镇登记失业率控制在2.5%以内。创新社区服务保障新模式,推进社区卫生服务、残疾人康复、养老服务中心一体化建设。――提升公共卫生服务水平。全力做好国家卫生城市复审保障工作,深化公立医院改革,加强基层医疗体系建设,大力发展中医药事业。强化妇幼健康服务能力,推行免费婚前保健服务,预防新生儿出生缺陷。加快推进民政部居家和社区养老服务改革试点区创建,新建5处街道综合养老服务中心、16处社区日间照料中心和5处农村幸福院,切实提升全区养老服务水平。继续推进食品药品安全“六大工程”,加大监管力度,确保人民群众食品药品安全。――提升文化体育服务效能。完善区、街道、社区、家庭四级服务体系,提高文化站、文化设施开放率和利用率,办好方特新春灯会、艺术圆梦公益培训等文化惠民活动,开展“千场电影进农村”、“泉民阅读”等基层文化活动,丰富群众文化生活。广泛开展全民健身活动,加强体育设施建设和管理,组织好群众身边的健身赛事活动,保障槐荫体育场及各运动场馆安全有序开放,进一步满足群众健身需求。 (六)强化底线思维,维护社会大局和谐稳定。针对人民群众对社会安全日益增长的需求,强化顽疾治理、源头治理和长效治理,打造共建共治共享的社会治理格局。――坚决筑牢安全生产底线。切实增强风险意识,细化安全预案,进一步完善安全生产监管、预防、控制和保障体系。坚持一岗双责,严格落实消防安全责任制,加大培训教育力度,深入开展各类隐患排查和整改,坚决防范和遏制重特大事故发生,确保安全生产形势持续稳定。――深入防范金融领域风险。严格落实属地管理责任,进一步完善金融监管体系,强化监测预警制度,高度关注政府性债务、房地产市场以及民间融资等敏感领域风险,组织开展风险排查,建立风险防范体系。加强对辖区小额贷款公司、融资担保公司等市场主体监管,严厉打击非法集资等违法违规金融活动。扎实开展宣传教育和风险提示,持续提升居民风险防范意识。――扎实推进脱贫攻坚。按照“两不愁三保障”工作要求,加强贫困户动态统计监测,强化政策兜底,落实产业扶贫、就业扶贫、医疗扶贫、行业扶贫等各项措施,对全区136户贫困群众继续实施精准扶贫,确保脱贫不返贫。加大东西部帮扶和对口协作力度,助力湘西花垣县2019年实现全部脱贫。――提升社会治理水平。紧紧围绕“维护社会稳定、共建和谐槐荫”的工作目标,以“槐荫密码”对接“枫桥经验”,畅通群众诉求渠道,切实做好12345市民服务热线办理工作,大力推进基层“多网合 一、一网多能”网格化建设,以提升平安指数为总抓手,积极营造安全、稳定、和谐的社会环境。鼓励社会力量积极参与,因地制宜开展个体、家庭、社区服务项目,带动盘活社区服务资源。深化住宅小区综合治理,加强物业行业指导与监管,探索建立物业公司“红黑榜”,提高物业服务管理水平。持之以恒打好扫黑除恶专项斗争“槐荫战役”,确保社会大局和谐稳定。 三、加强政府自身建设民之所望,政之所向。顺应跨越发展的新要求,面对人民群众的新期待,我们必须加强党的领导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以求真务实的作风,不断提高履职能力和服务水平,努力建设人民满意政府。 (一)坚持为民执政。牢固树立以人民为中心的思想,把群众满意作为政府工作的根本出发点,做到发展依靠人民、发展为人民。强化责任担当,坚持只为成功想办法、不为困难找理由,努力在日趋激烈的区域竞争中赢得先机。进一步加强公务员队伍建设,培养专业能力,弘扬专业精神,努力实现政府治理能力现代化。坚定理想信念,强化宗旨意识,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,自觉在推动发展、服务人民中提升工作水平,争当全市发展的排头兵。 (二)坚持依法行政。强化法治思维,严格按照法定权限行使权力、履行职责,确保政府各项工作在法治轨道上运行。落实重大事项决策法定程序,完善专家论证、风险评估等制度,发挥政府法律顾问作用,推动行政决策科学化、民主化、法治化。健全行政执法和监督体系,扎实做好行政复议和行政应诉工作,进一步提高政府法治化水平。主动接受区人大法律监督和区政协民主监督,自觉接受群众监督和舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开,不断提高政府的公信力,着力打造诚信政府、阳光政府。 (三)坚持务实勤政。围绕“工作落实年”,推行“一线工作法”,坚持到项目现场去,到群众需要的地方去,到困难和问题多的地方去,确保各项工作落地落细落实。树立一流意识,坚持雷厉风行、马上就办,让干事创业、争先创优在槐荫蔚然成风。认真贯彻落实中央八项规定精神,强化督查问责,坚决反对形式主义、官僚主义。全面完成政府机构改革任务,改出精气神、改出新优势、改出新作为,不断增强政府的执行力,着力构建权责统 一、运行高效的行政管理体制。 (四)坚持从严治政。严格落实全面从严治党主体责任,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,从严查处侵害群众利益的行为。强化审计监督,加强对公共资金、国有资产、公共资源交易等重点领域的监管。牢固树立“过紧日子”的思想,严格控制“三公”经费和一般性支出,集中财力保民生、促发展。全体政府工作人员要始终把政治纪律、政治规矩挺在前面,知敬畏、存戒惧、守底线,担当作为,履职尽责,真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代呼唤新使命,新作为创造新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,以奋发有为的精神状态,以马上就办的工作作风,以真抓实干的务实举措,奋力谱写新时代“四个槐荫”建设的新篇章!以优异成绩向建国70周年献礼!《政府工作报告》附件12018年20件民生实事完成情况1.实施百姓点单公益项目。根据群众生产生活需要,投入5000万元,完成一批农村公益事业“一事一议”财政奖补和民生事业参与式预算项目。(区财政局、各街道办事处负责)完成情况:全年投入5214万元,完成一批农村公益事业“一事一议”财政奖补和民生事业参与式预算项目。其中:安排农村公益事业“一事一议”项目资金1200万元,市级农村公益事业“一事一议”财政奖补资金209万元,专项用于玉清湖、吴家堡等街道办事处农村公益事业“一事一议”财政奖补项目,目前已完成吴家堡街道曹圈村污水站、三教堂村污水站等6个项目;安排参与式预算项目资金4085万元,全年确定实施项目76个,目前已完成兴福街道担山屯小区综合整治广场、中大槐树街道小区综合环境整治工程、五里沟街道精品社区工程等32个项目,其他42个项目均已开工建设。2.提升教育基础设施。投入4900万元,完成济南第十二中学体育馆、综合楼建设和启动田庄小学校舍改造工程,对济南第十二中学运动场和大金小学、饮马小学、纬十路小学教学楼进行改造提升。(区教育局负责)完成情况:累计投入4880万元,大力提升教育基础设施,其中:济南第十二中学体育馆、综合楼已完工,田庄小学教学楼完成主体建设,大金小学、饮马小学、纬十路小学教学楼提升改造和济微中学、外海中学、御景城小学、泉城花园小学、老屯小学等运动场地及校舍提升改造项目均已完成。3.适龄儿童免费防龋。投入120万元,对辖区4-5岁适龄儿童免费实施牙齿涂氟防龋工作。(区教育局、区卫生计生局负责)完成情况:累计投入114万元,对辖区4-5岁适龄儿童进行免费牙齿涂氟,为全区7796名在册儿童开展防龋工作,检查率达99.83%,并对符合做窝沟封闭的5826名儿童及时进行治疗。4.困难群体救助保障。投入资金3400万元,开展低收入人群、困难群体救助和城乡低保家庭救助、医疗救助、临时救助、取暖救助等。(区民政局负责)完成情况:累计发放救助金3400.32万元,广泛开展低收入人群、困难群体救助和城乡低保家庭救助、医疗救助、临时救助、取暖救助,保障困难群体基本生活。5.新建养老服务设施。投入520万元,建设5处社区日间照料中心、5处农村幸福院和4处综合养老服务中心。(区民政局负责)完成情况:累计投入650万元,建设一批养老服务设施。其中:营市街街道槐村街社区、玉清湖街道南八里社区日间照料中心已投入使用,西市场街道北大槐树街社区、兴福街道锦绣睿园、济水上苑南区社区日间照料中心完成改造工作;美里湖街道范庄村、北王村幸福院,吴家堡街道大杨庄村幸福院,腊山街道后周村幸福院和玉清湖街道新庞村幸福院均已投入使用;腊山街道综合养老服务中心、兴福街道综合养老服务中心已投入使用,振兴街街道综合养老服务中心投入试运营,南辛庄街道综合养老服务中心完成改造升级。6.提高养老保险标准。将居民养老保险金基础养老金标准由每人每月110元提高到每人每月120元。(区人力资源社会保障局负责)完成情况:自2018年1月起,全区居民养老保险金基础养老金标准由每人每月110元提高到每人每月120元。7.提高医疗保险标准。提高居民基本医疗保险普通门诊统筹筹资标准和年度结算定额标准,分别由每人40元提高为每人50元,最高支付限额由300元提高到350元。(区人力资源社会保障局负责)完成情况:自2018年1月起,全区居民基本医疗保险普通门诊统筹筹资标准和年度结算定额标准均已按照上级要求执行。8.推行家庭医生签约服务。投入860万元,推行家庭医生签约服务。(区卫生计生局负责)完成情况:累计投入455万元,全区初级包签约172951人,签约率为37.84%;特殊人群服务包签约6197人,签约率为98.2%;65岁以上老年人总人数63953人,完成家庭医生签约41001人,签约率64.11%,35759人已履约,家庭医生签约服务工作落实率达95.89%。9.实施白内障复明工程。投入150万元,补贴符合条件的老年性白内障患者实施白内障超声乳化手术。(区卫生计生局负责)完成情况:全年筛查6000余名老年人,对其中符合手术条件的375人全部进行手术治疗,治疗率100%,累计投入150万元。10.发放就业帮扶补贴。投入资金2800万元,为3400名就业困难人员发放社会保险补贴及公益性岗位补贴。(区人力资源社会保障局负责)完成情况:全年累计为全区4369名就业困难人员发放补贴2810万元。11.开展大学生就业援助。投入1100万元,提供300个大学生就业援助岗位。(区人力资源社会保障局负责)完成情况:累计投入1101万元,开发大学生就业援助岗位300个。12.提供创业就业补贴。发放小微企业一次性创业补贴96万元、个体工商户一次性创业补贴15万元、创业担保贷款1500万元,带动就业500人左右。(区人力资源社会保障局负责)完成情况:累计发放小微企业一次性创业补贴463.4万元,个体工商户一次性创业补贴40.3万元。申报创业担保514人,实际放款5113万元,带动就业1500余人。13.老旧小区改造提升。投入9100万元,对10个街道办事处53个老旧小区进行整治改造。(区住房保障管理局、有关街道办事处负责)完成情况:累计投入资金逾1亿元,全面完成全区10个街道办事处53个老旧小区整治改造任务。14.推进美丽乡村建设。投入1000万元,提升农村改厕、改暖、村庄亮化、村内道路硬化“四块短板”,推动美丽乡村标准化建设。(区农发局、有关街道办事处负责)完成情况:累计投入2200万元,着力加强农村基础设施建设,加快推进美丽乡村建设,省里确定的23个村全部达到省美丽乡村建设规范标准,顺利通过全市考核,全区美丽乡村覆盖率达51.1%,位列全市第一。15.残疾人无障碍设施改造。投入200万元,对部分开放式小区内的坡道、盲道砖、花砖进行无障碍改造;投入65万元,对全区贫困残疾人进行家庭无障碍改造。(区城乡建设委、区残联负责)“四减四增”(P19):是2018年4月中央提出的坚持源头防治、坚决打好污染防治攻坚战的重要战略举措。一是调整产业结构,减少过剩和落后产业,增加新的增长动能。二是调整能源结构,减少煤炭消费,增加清洁能源使用。三是调整运输结构,减少公路运输量,增加铁路运输量。四是调整农业投入结构,减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量。“双优工程”(P20):即通过对“优质教师”“优质校长”以点带面的培养,推动“优质学校”和“区域教育优质均衡”发展,打造一个设施先进、师资壮大、课程优化、教学高效、管理人本、特色突出、优质均衡的“新槐荫教育”。“荔枝花开”(P21):是我市残疾人公益品牌,主要是构建基于“互联网”背景下新型残疾人教育就业服务体系。“荔枝”取“励志”谐音,寓意残疾人像荔枝一样,虽外表不完美,内心却晶莹剔透,即在党委、政府和社会各界共同努力下,残疾人共享阳光雨露,花开灿烂,结出累累果实,创意由此而来。食品药品安全“六大工程”(P21):即基层基础能力提升工程、食用农产品市场监管提升工程、餐饮质量安全提升工程、食品抽检监测能力提升工程、“食安槐荫”品牌提升工程和药械质量监管提升工程。“两不愁三保障”(P22):即扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房安全。“槐荫密码”(P23):是我区结合“枫桥经验”探索出的加强基层依法治理的特色工作,即:面对新时期矛盾纠纷,党政领导敢于担当、以上率下,发挥“头雁效应”;职能部门眼睛向下、身子靠前,及时解决涉及群众利益的难题;基层干部扑下身子抓稳定,上门入户解民忧,努力实现各种矛盾纠纷不出村居。“枫桥经验”(P23):20世纪60年代初,浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决;实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”。在随后的50多年间,“枫桥经验”丰富内涵得到不断发展,形成具有鲜明时代特色的“党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”的“枫桥新经验”,成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。“四个意识”(P23):即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”(P23):即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。“两个维护”(P23):即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

    2025-07-09

  • 【历城区招商】2020年济南市历城区人民政府工作报告

    政府工作报告――2020年1月14日在济南市历城区第十八届人民代表大会第四次会议上济南市历城区代区长曹殿军各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年,新中国成立70周年,全面建成小康社会关键之年,也历城区抢抓机遇、跨越赶超取得重大突破的一年。一年来,我们按照市委“1+474”工作体系和区委“117”工作思路,砥砺奋进、埋头苦干,全力以赴抓贯彻、抓推进、抓落实、抓成效,新时代“活力历城·魅力历城”建设迈出坚实步伐。再次入选全国综合实力、投资潜力、新型城镇化质量、科技创新和绿色发展五个“全国百强区”。 (一)加速产业转型升级,动能转换明显加快。深入贯彻新发展理念,新旧动能接续转换,发展后劲持续增强。综合实力不断提升。初步预计全区地区生产总值增长7%、固定资产投资增长20%;预计实现社会消费品零售总额540亿元、增长9%,增幅全市排名第一。完成一般公共预算收入108.3亿元,增长5.4%;其中税收收入97.4亿元,占比达到89.9%。192个重点项目完成投资827亿元,完成年计划的103%。在全市重点项目建设观摩评议中获得第三名的历史最好成绩。先进制造业加速集聚。济钢“四新”产业园加快建设,济钢防务空天信息项目破土动工。智荟瓴智造科技城、博科国际生命科学创新中心、中电建·创智谷等项目落地建设,国际智能制造产业园建成启用。规划占地1223亩的齐鲁制药董家制剂园建设顺利,一期工程今年上半年将建成投产,着力打造产值过百亿元的生物医药产业基地。现代服务业提质升级。初步预计服务业增加值增长8.7%。着力发展楼宇经济,认定市级总部企业17家,新增税收“亿元楼”2座,引进金融类机构62家。历城金融大厦签约注册金融类机构341家,总注册资本超过500亿元;山东黄河基金小镇注册基金及管理机构140家,总注册资本达到216亿元。着力发展现代物流,新增规模以上物流企业14家,规上物流企业营业收入预计增长16%。国际“内陆港”陆港大厦全面动工,中欧班列开通运行。佳怡济南华山物流港城市配送中心一期投入运营,维尔康建成全市唯一进口肉类、水产品海关指定监管场地并通过总署验收,漱玉平民等3家企业市级供应链体系建设综合试点项目成功通过终期验收。“双招双引”成果丰硕。积极参加北京央企对接会、上海世界500强高质量“双招双引”推介会、跨国公司青岛峰会等重大活动,成功举办自贸区济南片区历城产业推介高峰论坛。引进市外投资345亿元,全市排名第一;实际利用外资1.85亿美元,全市排名第三。引进诺贝尔物理学奖得主、中科院外籍院士丁肇中院士团队,以宇宙线等基础性前沿性科学研究和应用基础研究为主攻方向,将在历城建设世界天体物理高端研究机构;引进中科院吴一戎院士团队,中科院空天信息创新研究院齐鲁研究院落地建设,填补了全省空天信息产业空白;爱德华·莫索尔诺奖工作站正式落户,助力济南打造“脑科学”领域世界顶尖平台。全区新增省市级院士工作站9家,总数达16家;各类高层次人才总数达到1265人,为全区高质量发展提供强大智力支持。创新驱动成效显著。山东高等技术研究院揭牌成立,国家超算济南中心科技园一期建成启用。投入资金近9800万元支持创新创业,“双创”活力不断释放。新增市级以上科技企业孵化器2家、众创空间6家、省级以上研发机构5家、市级“瞪羚”企业2家;新增市级以上“专精特新”企业25家,总数达到60家。高新技术企业达到181家,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到64.4%。规上工业全部完成两化融合评估。企业上云数量突破5000家。 (二)加大建设管理力度,城市魅力明显提升。坚持精致建设、精细管理、精美品质“三精”标准,加快城乡一体发展,城市面貌日新月异。基础设施加快推进。邯济胶济铁路联络线、济青高速改扩建、轨道交通R3线建成通车,绕城高速二环线东环段、济乐高速南延、轨道交通R2线等加快推进,济莱高铁、黄台联络线项目正式开工,省道102线、彩西路等43条城乡道路全面整治提升,25个村村内道路硬化工程和141公里“四好农村路”完成建设,重大交通设施完成投资24亿元,综合交通体系更加完善。旅游路、东湖水厂主体工程完工,新增日供水能力40万立方米。推进田庄、张马等9项电网基建项目建设,实施94个村电网提升工程,完成53公里线路迁改和4000户居民供电改造。城市品质日益彰显。“五轴六区”景观亮化流光溢彩,130栋楼体、30处景观提升点亮历城“夜景线”。华山历史文化生态湿地公园正式开放,成为城市旅游新名片。首创奥特莱斯、印象城、万虹广场等一批城市综合体相继启用,新增营业面积近60万平方米,全市首家24小时“不打烊”商业街区悦立方荣获“2019年度中国城市夜经济新地标”。全国文明城市测评“零失分”,国家卫生城市复审测评成绩居全市前列,助力全市高分通过全国文明城市测评和国家卫生城市复审。历城以优美的城市环境、文明的精神风貌诠释着城市新内涵。城市管理更加有效。提升环境卫生保洁水平,城乡环卫一体化在全市考核中跃居第二名。在全区54条道路推行路长制,形成“巡查发现、协调处理、报告反馈、监督落实”闭环处理机制。加强老旧小区整治管理,完成1.3万多户老旧小区整治,增设电梯51部,实施90万平方米既有建筑节能改造,在全市率先建立街道、社区两级物业管理机构。推进市容市貌综合整治,287家室内烧烤业户全部安装油烟净化设备和专用烟道,完成花园小区等178个小区杆线整治。拆除违建375万平方米,重点区域违建别墅全部清零,9个街道达到“三级无违建街道”标准。主城区29处公厕全部实行24小时开放,建设农村公厕30座,改造提升2.6万多户农村户厕。扎实推进垃圾分类处理和垃圾收运,日转运能力1000吨的幸福柳环卫转运中心建成启用,31个小区达到垃圾“三分类”标准,名辉豪庭社区打造了全市首个垃圾“四分类”社区。乡村振兴扎实推进。历城区被省农业农村厅认定为首批“乡村振兴齐鲁样板示范区”,获批省级农业对外开放合作实验区。编制实施《历城区乡村振兴战略规划》,启动74个村庄规划,唐王乡村振兴规划成为全市首个获批的镇级规划。打造美丽乡村示范村52个,鲍山街道曲家村被评为“全国乡村治理示范村”。成功承办第18届中国草莓文化旅游节,赢得“天下泉城、都市莓乡”的美誉。山东种业集团现代农业科技创新园区、中国建材集团农业智慧大棚等项目落地建设,新增家庭农场87家、总数达229家,市级以上农业龙头企业达41家,“三品一标”农产品认证达42个。农村电商蓬勃发展,与盒马生鲜等电商平台开展战略合作,特色产业品牌效应更加凸显。建立乡村振兴专家智库,农业科技进步贡献率达到70%,位居全市第一位。大力开展农村人居环境整治三年行动,典型经验获国务院督导组肯定。弘扬乡风文明新风尚,评选表彰十星级文明户2122户、“乡村文明行动示范村”16个。 (三)全面抓好污染防治,生态环境明显改善。牢固树立“绿水青山就金山银山”理念,坚决打好污染防治攻坚战。坚决整改环保督察问题。认真抓好中央和省环保督察反馈问题整改,共办理中央环保督察及“回头看”、省级环保督察等转办件376件。持续推进大气污染防治。加快推进东部老工业区企业搬迁改造,新完成搬迁改造10家、累计达76家,典型经验被国家发改委在全国推广。能耗“双控”和煤炭消费压减工作成效显著,全区超额完成“十三五”节能降耗目标任务,获得市政府通报表扬。大力开展建筑工地、道路扬尘、渣土运输、机动车尾气等专项治理,加强重污染天气有效应对,完成147个村近4.3万户清洁能源替代。加强专职网格员队伍建设,网格化环境监管工作位列全市第一。持续加强水污染治理。严格落实“河湖长制”,对小清河沿线及水源保护区108个村开展污水治理,完成49个村管网铺设等污水治理工程。推进农村饮水安全两年攻坚行动,完成59个村饮用水提升改造。实施刘公河、小清河干流等6条河道防洪治理工程,水环境质量改善率位列全市第一。持续防治土壤污染。有效管控土壤环境风险,严格防控涉重金属行业污染,针对8家重点监管企业开展土壤监测,积极开展疑似污染地块排查整治。持续开展绿化美化。加快推进“绿城、花城、泉城”三城共建,新建2处山体公园和20处“口袋公园”,完成5处山体和18条道路绿化提升工程,新增绿化面积400万平方米,位列全市第一,市民“推窗见绿、出门见景”。 (四)努力保障改善民生,群众获得感明显增强。全区民生及社会事业支出占区级财政支出比重达81.2%。就业保持总体稳定。完善就业创业扶持政策体系,发放创业贷款补贴1.3亿元,城镇登记失业率控制在1.49%。城镇居民、农村居民人均可支配收入预计分别增长8%和8.5%。社会保障扩面提质。城乡低保、农村特困人员补助标准分别提高到每年8220元、5480元和7124元。居民医保补助标准提高到每年520元,实现应保尽保。加强公立医疗机构建设,历城中医院顺利通过二甲医院复审,新建卫生服务机构17个,基层卫生服务网络基本实现全覆盖。新开工棚改安置房4094套,超额完成全年任务;西彩石一期、神武、赵家庄安置房交付使用,1.3万多居民乔迁新居。新增肉菜流通追溯体系网点10余家,提升社区肉菜市场7家,居民生活更加便利。养老体系不断完善。连续8年提高居民养老保险基础养老金待遇,在全市率先实现被征地农民养老保险工作常态化。新增养老机构12家,以居家为基础、社区为依托、社会化为补充、医养相结合的多层次养老服务体系基本建成。区域教育更加均衡。适应新型城镇化发展需要,大力实施中心城基础教育设施建设三年行动,23所中小学、幼儿园交付使用,投资额度、建筑面积、建设进度、招聘教师数均居全市首位。实施公办义务教育阶段学生免费发放校服政策,惠及学生约2.7万名。引进山大学人教育集团等优质教育资源。学前教育优质普惠发展成效获《人民日报》点赞。历城二中高考继续保持全省领先,获全国教书育人先进集体,成为全国名校、齐鲁名校和全省基础教育的一面鲜明旗帜。文体事业繁荣发展。免费开放唐冶文博中心四馆及文化站点354处,基层综合文化服务中心实现全覆盖。建设市级基层群众文化活动示范点33个,全福街道“泉城书房”成为全市标杆。成功举办庆祝新中国成立70周年合唱比赛等文化活动200余场,举办承办2019年济南环华山湖国际半程马拉松、第二届全国青年运动会场地障碍外卡赛等重大赛事活动。群众文化体育生活更加丰富多彩。脱贫成果巩固提升。着力补齐“两不愁三保障”短板,精准落实贫困人口各项扶贫政策,改善2000多户建档立卡贫困户人居环境,健全脱贫攻坚长效保障机制,脱贫质量显著提升。积极开展产业、劳务、人才等合作协作,对口帮扶保靖县工作取得积极进展。社会大局和谐稳定。加快推进智慧历城、“雪亮工程”建设,基础网格覆盖率达到100%。始终保持扫黑除恶专项斗争凌厉攻势,在全市社会治安综合考核中荣获第一名。深入开展安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动,安全生产形势总体平稳。持续加强食品药品监管,圆满通过省级食品安全区复审。强化“法治历城”建设,被评为“全国七五普法中期先进区”。大力实施“敞亮工程”,被确定为“省级社会心理服务体系建设试点单位”。全力开展公开接访、矛盾纠纷排查、积案化解活动,圆满完成全国“两会”、庆祝新中国成立70周年等重大节庆活动安保维稳任务。退役军人服务管理工作扎实有效。国防动员、人民防空、双拥共建、民族宗教、史志档案、粮食安全、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会、共青团、工会、供销、慈善、贸促等工作都取得新进步。 (五)切实加强自身建设,政府效能明显提高。坚持依法行政,持续推进改革,切实转变作风,政府履职更加规范高效。施政行为规范有序。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议206件、政协提案166件。加强改进行政复议和行政机关应诉工作。严格落实《政府信息公开条例》,持续做好政务公开,政府网站公开信息1.1万余条。加强12345热线办理工作,全年受理工单27.2万余件,综合满意率达到94.8%。重点领域改革扎实推进。全力推进“一次办成”改革,历城区被列入全省全领域无差别“一窗受理”改革试点,在全市率先建成市、区、街道、村(社区)四级政务服务体系,率先全面实现“一站服务、一章审批、最多跑一次”。政府机构改革全面完成,组建政府部门26个。推进国资国企改革,组建成立历城控股集团、历城建设集团、历城金融控股集团等投融资平台。严格落实国家减税降费政策措施,累计为企业减税降费达20亿元。改革红利加速释放,新增各类市场主体3.1万家,总数达到12.4万家、增长33.9%。落实违法失信行为联合惩戒机制,社会信用体系建设持续加强。工作作风持续转变。从严从实抓好政府系统党的建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,举办干部大讲堂6期,组织各类干部培训263期、1万余人次,干部思想境界、理论素养大幅提升。深入开展“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿,141项涉企政策纳入优化营商环境政策库;开展“遍访民企”服务活动,覆盖全区11万户民营市场主体,政商关系更加融洽。持续推进精文减会,大幅消减会议和文件数量,为基层干部切实减负松绑,腾出更多时间干事业、谋发展。各位代表!事非经过不知难。过去的一年,我们用汗水浇灌收获,以实干笃定前行。成绩来之不易,值得倍加珍惜。这在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果,区几大班子精诚团结、通力协作的结果,包括济南高新区、南部山区在内的各位人大代表和政协委员带头实干、理解信任、建言献策的结果,广大党员干部雷厉风行、快干实干的结果,更全区人民和社会各界凝心聚力、共同奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向所有关心支持历城发展的社会各界人士,表示崇高敬意和衷心感谢!各位代表!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区发展还存在不少短板和问题:产业定位较为分散,实体经济占比较低,“四新”经济和战略性新兴产业等新动能尚未形成有力支撑,可持续发展面临巨大压力;重大产业项目储备不足,资源要素配置不够合理,项目落地慢、企业融资难融资贵等问题尚未有效解决;城市功能品质有待提升,城市治理不够精细,生态环境保护形势依然十分严峻;社会民生仍有短板,特别教育、医疗、养老等公共服务供给与人民群众期盼还有差距;政府作风建设还需深化,少数干部危机意识、忧患意识、机遇意识、服务意识不强,推动发展、服务群众的能力有待提高,等等。对于这些问题,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。 二、2020年工作目标、总体要求和基本原则凡过往,皆为序章。今年实现第一个百年目标、全面建成小康社会的决战决胜之年,“十三五”规划收官之年,也“十四五”规划谋划之年,做好各项工作至关重要。我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,具备应对各种风险挑战的物质基础和制度优势。我省经济也即将迎来新旧动能转换的平衡点,呈现触底回升、加速转型态势。省会经济发展势头依然强劲,主要指标继续领跑全省,省委明确提出要建设省会经济圈和济南都市圈,支持济南提升承载能力和辐射带动力;市委确定“1+495”工作体系,高水平建设国家中心城市、建设“大强美富通”现代化国际大都市,为我们加快发展指明了正确方向。历城经过几年来快速发展,正处在转型升级、跨越赶超的黄金期和机遇期,越来越多的有利因素正在加速汇聚。我们有三大战略的交汇叠加。中国(山东)自贸试验区、国家城乡融合发展试验区、山东新旧动能转换综合试验区重大国家战略在历城汇集,为全区发展带来了千载难逢的历史机遇。我们有重大项目的有力支撑。引进落地了融创国际文旅城、齐鲁制药董家制剂园、济钢防务空天信息等一批重大项目,建设推进了济南国际“内陆港”、新东站总部基地等一批重大载体平台,布局培育了生物医药、超级计算等一批高端前沿产业,为加快新旧动能转换、实现高质量发展积蓄了充足后劲。我们有持续释放的人才红利。山东高等技术研究院、中科院齐鲁空天信息研究院等重大创新平台加快建设,吸纳聚集高端人才能力越来越强;“黄金十条”等政策和“历城领头雁”等人才工程落地实施,历城人才“磁场”效应不断显现。我们有担当实干的干部队伍。广大干部想干事、能干事、会干事、干成事,干就干好,干就一流,在干事创业中士气高涨、状态饱满、工作务实,呈现出“攻坚克难、奋勇争先”的精神面貌,形成了“心齐气顺、风正劲足”的良好氛围。这些新形势、新机遇、新优势,为全区开启现代化建设新征程奠定了坚实基础。只要我们强化机遇意识,保持战略定力,坚定信心决心,增强时不我待的责任感和使命感,以新理念、新坐标、新视野推动各项工作,就一定能把握主动、抢占先机、创造未来。今年政府工作的总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,对标市委“1+495”工作体系,落实区委“1+357”工作思路,咬定“争当新时代全市走在前列排头兵”这一目标不动摇,坚持新型城镇化、先进制造业强区和城市治理“三条主线”,聚力打造大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备两大千亿级和医药康养、现代物流、文化旅游三大百亿级“2+3”五大产业集群,突出抓好党建引领、项目建设、双招双引、营商环境、改革开放、生态环保、民生保障七项重点工作,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,加快建设“齐鲁首邑·实力历城”。全区经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长8%左右;一般公共预算收入增长9%左右;固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右,农村居民人均可支配收入增长8%左右;城镇登记失业率控制在3%以内;完成年度节能减排降碳任务。实现上述目标,要牢牢把握以下原则:我们必须提高政治站位。牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保中央决策部署和省市工作安排在历城落地生根、开花结果。我们必须坚持高质量发展。牢牢把握高质量发展这个根本要求,牢固树立新发展理念,全面塑造主导产业集聚优势。自觉把经济增长与生态环保、安全生产、社会稳定、民生改善一体谋划、一体推进,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。我们必须突出改革创新。用好改革关键一招,聚力推进各领域制度创新,大胆改、大胆闯、大胆试,全面提升治理体系和治理能力现代化水平。激活创新第一动力,坚定不移实施创新驱动发展战略,以科技创新引领高质量发展。我们必须狠抓工作落实。坚持目标导向、问题导向、结果导向,始终保持奋发有为的干劲、大干快干的冲劲、勇于攻坚的拼劲、一往无前的闯劲,以“功成不必在我”的胸襟和“建功必须有我”的担当,拉升标杆、唯旗誓夺,求真务实、真抓实干,确保干在实处、走在前列。我们必须树牢为民情怀。坚持以人民为中心的发展思想,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,扎实做好普惠性、基础性、兜底性的工作,用心用情解决好老百姓的操心事、烦心事、揪心事,真正做到民有所呼、我有所应,切实增强群众的获得感幸福感安全感。 三、2020年工作安排做好今年工作,必须坚持以新发展理念统领经济社会发展,在压力中激发动力,在挑战中善抓机遇,以必胜的心态、决战的姿态、冲刺的状态,攻坚克难,狠抓落实,确保圆满完成各项目标任务。 (一)聚焦高质量发展,加快构建现代化产业体系。构建现代化产业体系实现历城可持续发展的长久之计。全面对接省“十强”产业和市十大千亿产业,围绕全市布局十大高端和十大前沿产业,大力实施动能转换、产业能级提升行动,着力打造“2+3”五大产业集群。打造“两大千亿级”产业集群。大数据与新一代信息技术产业。依托国家超算济南中心科技园、浪潮IBM智能计算机产业园等平台,借助国家超算济南中心百亿亿级超级算力,全面布局超算应用服务产业链,构建集科技研发、产业支撑、“双创”孵化于一体的“超算生态”,着力打造大数据处理应用、信息技术咨询和网络信息服务、物联网、云计算、区块链、人工智能等千亿级智慧产业集群。智能制造与高端装备产业。制定出台先进制造业引导扶持政策,支持济南重工、力诺集团等重点企业做大做强,加快南洋投资有限公司新零售商用机器人总部基地、大博智能机器人生产、中国电建集团核电产业园、帝森克罗德集团总部及高端智能电力装备研发基地等项目落地建设,着力打造轨道交通装备、机器人、电子信息产品、自动化装备和智能设备、新能源新材料等先进制造业;以济钢防务空天信息项目为引领,大力发展卫星总装、电真空器件(行波管)、光电系统、雷达系统、微纳生产线、浮空器等空天装备研发制造产业,着力打造千亿级智能制造与高端装备产业集群。打造“三大百亿级”产业集群。医药康养产业。以齐鲁制药、宏济堂、漱玉平民等企业为龙头,加快推进博科国际生命科学创新中心、山东方坦思生物医药技术转移孵化器基地、山东高科生物技术研究院及生物医药生产等项目落地建设,发挥云天使护理院等医疗康养资源优势,推进阿里健康板块与漱玉平民合作实现药品新零售模式,加大医药与康养产品研发、生产、供给,完善全方位、全周期医疗康养产业链条,着力打造生物制剂、特色中药、高端医疗器械等生产与国际化康养服务有机融合的百亿级产业集群。现代物流产业。以“内陆港”济南中央高端物流集聚区为核心,推进齐鲁国际冷链产品全球采购交易中心、水发国际智慧物流园、熙麦济南智能跨境电商产业园等项目落地开工,全面布局高端物流产业。用足用好维尔康肉类指定口岸功能,支持引导冷链物流企业集聚发展,打造区域性国际冷链物流集散中心;依托山东顺丰、零点物流港、盖世集团、佳怡物流、菜鸟物流等龙头企业,重点发展供应链总部、第三方物流、城市配送、港口物流、保税物流、冷链物流、电商物流和制造业物流等新业态;推动大数据、物联网等前沿技术与物流产业深度融合,吸引聚集大型物流企业总部、跨境电子商务、信息交易中心、资金结算中心等入驻,着力打造百亿级现代物流产业集群。文化旅游产业。以融创国际文旅城、中国(唐冶)国际新媒体产业园、宏济堂中医药文旅产业园、山东鲁坤天鸿创谷等项目为引领,深入挖掘利用好华山历史文化生态湿地公园、沿黄生态景观带、百年山大、百年教堂等生态和历史人文资源,充分借助第18届中国草莓文化旅游节和文旅城倾力打造世界级旅游盛宴的影响力,促进文化旅游与乡村振兴、现代服务业等有机融合,大力发展乡村旅游、工业旅游、生态观光、文化创意、休闲体验、娱乐竞技等产业,着力打造百亿级文旅产业集群。打造高位发展平台。做大做强“实体平台”,用优用活双创、金融等“保障平台”,不断增强产业集群集聚发展支撑力。突出国家超算济南中心科技园建设。加快一期布满填实,力争超算设备3月份运营形成“算力”,保障山东高等技术研究院规划建设;加速二期金融投资、人工智能、工业互联网、人才及科技服务“四个大厦”建设,着力打造海内外高精尖实验室集群、学术交流平台和成果转化中心,全力建设引领全球新一代信息技术发展的中国“算谷”,助力济南争取国家大科学计划、大科学工程。突出济南临港经济开发区建设。充分发挥先进制造业主战场和实体经济主阵地作用,推进体制机制改革,实行“管委会+公司”管理模式,实施区域综合评价;加快中电建·创智谷、智荟瓴智造科技城等项目建设,着力打造“四新”产业园、国际智能制造产业园等一系列“合作园”“园中园”,完善基础配套设施,全面增强产业承载力和发展竞争力。突出济南国际“内陆港”建设。依托董家铁路货运中心,借助空港扩建、中欧班列开通、小清河复航等机遇,大力发展多式联运,加快打造“四港合一”国际内陆港核心区,助力济南建设国家物流枢纽。突出新东站总部基地建设。以济南东站为核心,推动城市有机更新、产业腾笼换鸟,积极引进各类公司(集团)总部机构,全面提升总部经济引进层级,构建总部聚集发展生态圈。积极发挥“双创平台”作用。全面加强与山东大学在多领域、深层次的对接合作,创新合作模式,推动融合发展,实现共建共赢。充分发挥诺奖工作站、院士团队、省科学院等国内外高层次人才、科研团队、高校院所引领支撑作用,借助山大路万城科创产业园、济南中物科技园、店数科技、山东青年东风科创园等“双创”平台功能,有效集聚各类“高精尖”人才和驻区高校毕业生等创新创业资源,打造一批集科技领域人才培养、科技信息交流共享、科技成果转化孵化、“政产学研金服用”一体化合作创新机构集聚区和高成长性企业聚集地。充分利用“金融平台”优势。加强与山东国惠、山东鲁信、济南金控、济南产投等省市金融平台合作,依托历城金融控股集团,设立历城区新旧动能转换产业引导基金,吸引导入国家和省、市各类产业引导基金和社会资本,助推全区产业转型升级。加速推进山东黄河基金小镇、龙湖清科基金小镇、山东黄金产业金融中心等项目建设,用好历城金融大厦“全省民间资本支持创新创业试验区”“济南市私募投资集聚区”等“金字招牌”,引进培育金融证券、股权投资、创投基金、私募基金等新型金融机构,加速金融产业集聚。打造五大产业集群、构建现代化产业体系历城未来几年必须聚焦坚持的中心任务,也实现可持续发展的必然选择。全区上下要保持定力、持续发力,持之以恒、久久为功,力争通过3-5年不懈努力,培育壮大主导产业、当家产业、优势产业,加速构建良好产业生态,全面塑造竞争比较优势。 (二)深化改革开放,全面激发区域发展活力。抢抓国家和省市重大战略机遇,大力实施对外开放、营商环境提升行动,全面提升对外开放发展水平。着力打造中国(山东)自贸区济南片区历城区域。按照世界眼光、国际标准,聚焦制度和模式“两个创新”,突出贸易便利化、投资便利化、区域经济发展协同化、新业态新模式多元化、专业人才聚集化“五个重点”,大力发展人工智能、产业金融、医疗康养、文化产业和信息技术“五大产业”,着力打造历城高质量发展新的增长极和新时代对外开放新高地。加快建设国家城乡融合发展试验区。充分利用城市资本技术人才下乡、城乡要素双向自由流动、农村集体经营性建设用地入市等改革先行先试权,探索建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益等制度,加快推进产权改革、平台搭建、设施完善等重点任务,形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系,构筑城乡融合发展新格局。充分借力新旧动能转换综合试验区。以新技术、新产业、新业态、新模式为核心,以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑,以重大项目为带动,促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。加大对接争取力度,努力促进省市各项引导扶持政策落地历城,坚决淘汰落后动能,改造提升传统动能,着力培育壮大新动能。大力发展外向型经济。推进中国(济南)跨境电商综合试验区建设,加速绿地(济南)全球商品贸易港、济南跨境冷链产业贸易平台等项目落地建设,推动国际贸易自由化、便利化和业态创新。依托国际“内陆港”、中欧班列,加速融入“一带一路”国家战略。积极培育壮大外贸经营主体,推进服务贸易创新发展,鼓励医药、电力、机械装备等企业走出去,不断拓展海外市场。力争外贸进出口增长11%左右,实际利用外资增长10.5%左右。全面创造一流营商环境。持续深化“放管服”和“一次办成、一网通办”改革,大力推进制度创新、流程再造。深入实施全领域“无差别”一窗受理,全面开通实施优化营商环境在线监管平台和政务服务“微审批”平台,大力推进“极简审批”“不见面审批”“秒批秒办”,着力打造“流程最优、环节最少、时限最短”的审批服务。深化四级政务服务体系建设,全面开通村(社区)网上政务服务站点。强化信用体系建设,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。 (三)突出项目主线,着力增强区域发展实力。抓项目就抓产业,抓项目就抓发展,抓项目就抓未来。坚持项目为王理念,紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”,大力实施“双招双引”提升行动,建立健全项目推进机制,不断厚植高质量发展新动能。加强谋划策划。充分挖掘利用省会行政资源丰富、区位交通优越、科教人才密集等资源优势,聚焦“五大产业”和总部经济,突出集群集聚发展和产业链升级完善,高质量、高标准精心策划包装项目。建立完善储备库、预备库、建设库“三位一体”重点项目管理机制,强化动态管理,不断提升项目管理的科学性和精准性。强化“经营城市”理念,着力发展城市经济,加大存量资源梳理整合,大力推进闲置和低效土地、楼宇盘活利用,有机推动产业业态更新,力争税收“亿元楼”总数达到8座以上。强化双招双引。突出“招大引强”,聚焦产业“建链、补链、长链、强链”,建立“多层次、宽领域、广覆盖”的动态招商信息库,紧盯各类500强等优质企业,采取“专业招商队伍+”模式,通过“+企业”“+商会”“+协会”“+人才团队”“+科研机构”,高效实施以商招商、平台招商、专业化招商、产业链招商,力争引进市外投资400亿元。坚持“招才引智”与“聚才用智”有机结合,创新完善人才政策,建立“人才+项目+产业”协同发展引育模式,精准引进各类院士、海内外精英、行业领军型创新创业人才等“高精尖缺”人才,以人才优势为历城高质量发展注入持久动力活力。加大对上争取。争取上级投资项目、专项资金和政策支持推动区域发展的重要途径。深入研究国家、省、市政策走向和资金流向,加大跟踪落实力度,力争把更多投资大、质效好、支撑力强的好项目列入国家和省市重点。积极对接用好土地、能源等“要素跟着项目走”机制,做好重点项目及政府专项债券项目申报,争取更多政策、资金支持,承接更多重大项目落户历城。加快项目建设。全力推进全区总投资5054亿元的150个重点项目建设,年度计划投资887亿元。坚持“一个重点项目、一个区级领导包挂、一个部门牵头推进、一个专班靠上服务”的“四个一”项目包挂机制,建立完善重点项目督导调度机制,逐一建立项目台账,倒排工期、专班推进,挂图作战、全程督导。深入实施“拿地即开工、建成即使用”审批模式,着力破解项目落地中规划、土地、资金、人才等要素制约,全面做好水、电、路、气、暖等基础设施服务保障,确保项目建设提速提效、早日投产达标。倾力培育企业。企业经济发展的主力军,企业家我们的宝贵财富。积极倡导“成就企业家、厚待投资人”的服务理念,大力激发和弘扬企业家精神,营造全社会尊重企业家的浓厚氛围,让企业家有荣誉、有地位、受尊重。坚持优先发展本土企业,建立密切联系企业工作机制,真情实意、全心全力为企业排忧解难,助力企业加速发展、做大做强,当好五星“服务员”和金牌“店小二”,着力构建“亲清”新型政商关系。 (四)坚持建管并重,不断提升城市治理水平。大力实施城市治理、交通支撑提升行动,着力提升城市功能品质,努力建设宜居宜业宜游的现代化品质中心城区。突出城市精致建设。坚持精心规划、精心设计、精心施工、精心管理,将精益求精、精雕细琢的“工匠精神”融入每项工程、每幢建筑、每一设施、每个细节,用心打造精品工程、地标建筑、城市景观。充分借助济南城投集团、济南建设集团、济南轨道集团等市级平台资源优势,助推城市开发建设,加快城市有机更新。协调服务好黄台联络线、济南至高青高速公路、绕城高速大南环、小清河复航、轨道交通R2线、旅游路东延等重点工程,完成62公里“四好农村路”建设,打造畅通有序的道路交通体系。保障东湖、旅游路水厂投入使用,启动万达、围子山等5项110千伏输变电工程和华山、世纪220千伏输变电工程,推进“四供两排”基础配套设施覆盖延伸,全年完成重大基础设施投资78亿元。加快推进济南唐冶中心、鲁商一站式生活广场、鲁能七悦汇等大型商业综合体建设,丰富商业业态,提升城市品质。强化城市精细管理。发扬“绣花精神”,紧盯“关键小事”,全面提升城市管理标准化、精细化、法治化水平。完善环境卫生保洁标准、考核办法、奖惩制度等长效管理机制,着力解决难治理、易反弹等问题。延伸拓展“路长制”覆盖范围,将管理责任落实到“最后一米”“最后一人”。加快垃圾分类设施建设,提升垃圾分类全过程管理水平,打造较为完备的大件垃圾、有害垃圾收运体系。坚决推进拆违拆临,严防新生违法建筑,9个“无违建街道”提档升级,全部街道达到“无违建街道”标准。广泛动员社会力量参与市容监管、秩序维护、文明创建,持续开展占道经营、非法广告、露天烧烤等专项治理,全面巩固文明城市和卫生城市创建成果,让城市处处体现管理、处处充满温暖。加快“智慧城市”建设。充分利用大数据、区块链、人工智能等技术手段,全力打通“数据壁垒”和“信息烟囱”,推进技术融合、业务融合、数据融合,实现政务数据互联互通和公共数据开放共享。加快“智慧历城”“智慧城管”“雪亮工程”升级改造,不断完善社区网格化服务管理体系,推进城市管理网、综治维稳网、治安巡控网、社区服务网“多网合一”,以科技支撑助推社会治理体系和治理能力现代化。提升社区治理水平。加强社区治理体系建设,深化社区治理流程再造,健全完善社区党建、居民自治、社区服务、物业管理、社区教育、社会治安“六位一体”社区治理模式和红色物业、红色业委会“双红”物业管理模式。制定规范物业管理指导意见,提升物业服务水平,加快实现老旧小区物业管理全覆盖。建强社区居民协商自治力量,推动城乡社区协商议事平台全覆盖。发挥社会组织作用,鼓励向社会组织转移社区服务和管理功能,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。推进城市安全发展。健全应急管理体制机制,提升防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制,推动风险分级管控、隐患排查治理“双重预防体系”建设,深化危化品、建筑施工、道路交通、电气燃气等重点领域日常监管和专项整治,坚决遏制重特大事故发生。落实“四个最严”要求,完善食品药品生产、流通、消费等全链条溯源监管,强化食品药品安全保障。加强“法治历城”“敞亮工程”建设,做好社会矛盾纠纷化解排查,推进信访积案化解攻坚,确保社会和谐稳定。铁腕推进扫黑除恶专项斗争,建立健全防范打击违法犯罪长效机制,着力构建立体式治安防控体系,全力以赴维护人民群众生命财产安全,保障城市安全有序运行。 (五)优化生态环境,坚决打赢污染防治攻坚战。坚定不移抓好中央、省级环保督察反馈问题整改,全面配合做好第二轮中央环保督察、省级环保督察“回头看”。深入推进“四减四增”三年行动,坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,努力实现天更蓝、地更绿、水更清、气更净。坚决打赢蓝天保卫战。狠抓大气污染防治,聚焦重点领域、重点区域、重点行业,重拳出击、铁腕治理,强化施工扬尘、工业废气、餐饮油烟、汽车尾气等污染源治理,打好减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿“组合拳”。促进节能减排和淘汰落后产能,完成东部老工业区企业搬迁改造5家。全力打好碧水保卫战。狠抓水污染治理,严格落实“河湖长制”,实施控源截污、雨污管网分流工程,加快董家等4个水质净化厂建设和赵王河污水处理站改造升级,完成刘公河、巨野河等6条河道防洪治理,推进小清河流域41个村水环境综合整治攻坚,建立农村污水处理长效机制,保障河湖长治久洁、饮用水源地控污无隐患。积极推进净土保卫战。狠抓土壤污染防治,全面落实“土十条”,突出抓好重金属、危险废物和土壤三类污染物防控,加强畜禽养殖环境监管,做好污染地块名录核查、工业企业用地调查整治工作。深入开展绿地保卫战。狠抓绿化美化提升,推进“绿城、花城、泉城”三城共建,完成拆违建绿6万平方米,打造17条花卉景观大道、2处花漾街区,推进张马屯、虞山等4处公园建设,新建12个口袋公园、20个小区附属游园,让城市三季有花、四季有景。 (六)突出“五个振兴”,聚力实施乡村振兴战略。抢抓国家城乡融合发展试验区战略机遇,大力实施乡村振兴提升行动,打造生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的乡村振兴齐鲁样板,全面提升新型城镇化质量。全面打造美丽乡村。大力推进生态振兴。因地制宜、规划先行,加快村庄规划编制,实现应编尽编;建设风貌彰显、标准一流的齐鲁样板村13个、省市级美丽乡村示范村10个。深入推进农村人居环境整治,巩固提升城乡环卫一体化水平,实施大件垃圾堆放点和分解场地建设,完成无害化厕所改造1000户。实施35个村村内道路硬化工程。大力推进组织振兴。加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导,建好农村基层党组织带头人队伍,完善村民自治制度,以组织振兴引领美丽乡村建设。大力推进文化振兴。推进“乡村记忆”工程,抓好古村落、古树名木保护和古建筑修缮工作,守好精神坐标。推进文明乡风建设,抓好“文明村镇”“星级文明户”创建、道德模范评选等活动,引导农民移风易俗,树立社会新风尚,凝聚发展正能量。全面发展都市农业。大力推进产业振兴。加快草莓国家级区域品牌认证,提升“历城草莓”品牌影响力;推进冶河高标准核桃示范园、马家小米新品种试验田等特色园区建设。积极发展乡村旅游业,打造全域旅游乡村版块。聚焦“新六产”,推进智慧农业、云台山田园综合体等项目建设,促进三次产业融合发展。大力推进人才振兴。发挥乡土人才、创业型人才产业带动和高端技术人才技术支撑作用,大力开展新型职业农民培训,以人才振兴带动产业振兴。全面巩固脱贫成效。认真落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求,加强脱贫攻坚正面宣传,讲好脱贫故事,凝聚脱贫致富正能量。健全完善即时发现即时帮扶机制,确保因病因灾返贫人口得到及时救助。抓好政策落地、产业带动、保障兜底,不断巩固脱贫攻坚成效。持续做好与保靖县扶贫协作对口帮扶。 (七)顺应群众期盼,持续增进民生福祉改善。聚焦群众关心关切,持续加大民生投入,回应解决群众诉求,让群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。稳定扩大就业创业。把稳就业摆在更加突出位置,落实创业见习补贴、担保贷款贴息等就业创业政策,实施高校毕业生就业促进计划,做好军转干部、退役士兵、随军家属安置工作,推进城镇就业困难人员、登记失业人员等帮扶工作,新增城镇就业1.5万人,城镇登记失业率控制在3%以内。提升社会保障水平。精准做好社会救助兜底保障,城市居民、农村居民最低生活保障标准分别提高到每人每月740元和529元。巩固全民参保计划成果,提高城乡居民基础养老金、职工医保和居民医保待遇水平,完善覆盖全民的社会保障体系,实现更高水平的应保尽保。办好优质公平教育。以争创“全国义务教育发展优质均衡区”为抓手,新建新悦城等中小学、幼儿园15处。发挥历城二中、历城实验小学等名校带动作用,实施“教育共同体、教育集团、三类学校、合作办学”四轮驱动,探索“名校+”模式,推动城乡教育连片均衡发展,努力办好人民满意的教育。加快建设“健康历城”。深化医疗卫生体制改革,深入推进分级诊疗制度建设,全面落实家庭医生签约服务。发挥区中医院引领作用和基层医疗机构“国医堂”优势,提高全区中医药服务水平。鼓励社会资本参与建设各级各类医疗卫生机构,增强优质医疗服务供给能力。关注“一老一小”,全力推进区级养老服务中心建设,新建街道、村居养老服务设施20处,探索支持社会力量兴办3岁以下婴幼儿托育服务机构。打造优越居住环境。全力推进棚改旧改,加快港沟村、曹家馆村、王舍人村安置房建设,确保潘田、郭董20村安置房交付使用,让拆迁群众居有其所、乐居其所。坚持规划建设和招商运营一体化运作,加快推进小辛、唐官小区、雪山保障房建设。高标准推进老旧小区整治改造67万平方米、既有建筑节能改造40万平方米,完善文体休闲、便民市场、停车泊位等配套设施,打造方便快捷的15分钟居民生活圈,让小区居民看着舒心、住着省心、用着放心。实施文化惠民工程。加快公共文化设施提档升级,建设一批图书馆分馆和泉城书房。高水平举办济南环华山湖国际半程马拉松,组织开展第三届群众文化展演月系列文化惠民活动。实施市民文明素养提升行动,增强市民家园意识和归属感,让历城充满人文情怀。同时,科学编制“十四五”规划和专项规划,扎实开展第七次全国人口普查,做好粮食安全、人民防空、国防动员、双拥共建、残疾人等工作。 四、全面深化政府自身建设打铁还需自身硬。建设人民满意的服务型政府时代的要求、人民的期待。我们要不忘初心、牢记使命,增强本领、转变作风,全面提高政府施政能力和水平。 (一)扎实推进政治建设。以政治建设为统领,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,认真落实民主集中制,把党的全面领导落实到政府工作各领域、各方面、各环节。始终恪守政治责任、严守政治纪律,确保政令畅通、令行禁止。扛牢扛实意识形态工作责任,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。引导广大党员干部增强制度意识、加强制度建设、强化制度执行,不断完善治理体系、提高治理能力。 (二)扎实推进法治建设。增强法治意识,坚持依宪施政、依法行政,自觉运用法治思维和法治方式,加快改革推动发展。依法接受人大法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督,自觉接受监察监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督,让权力在阳光下运行。严格执行重大行政决策法定程序,提升决策科学化、民主化、法治化水平。提升政务公开质量和实效,让公开成为自觉,让透明成为常态。严格公正文明执法,加大环境保护、食药安全、安全生产等重点领域执法力度,有效保障群众切身利益。 (三)扎实推进效能建设。强化整体政府意识,巩固机构改革成果,提升政府整体效能。强化担当意识,始终保持对待事业、使命、职责的敬畏态度和负责精神,坚持党性原则,敢于较真碰硬,敢于担当责任,敢于直面矛盾,善于解决问题。强化实干意识,坚持“实”字当头,把务实、扎实、落实作为履行职责的唯一标尺,想干真干、苦干实干,力求各项工作立足于实、扎根于实、见效于实。强化效率意识,牢固树立“时辰可拖、日期不可拖”的理念,发扬“超算速度”精神,以“时不我待、只争朝夕”的干劲,不等不靠、立说立行,善始善终、善作善成。加强能力建设,不断提高政府工作人员的专业能力、专业素养、专业精神。落实正向激励、容错纠错免责、澄清保护等机制,让干部放下包袱干事创业。 (四)扎实推进廉洁建设。坚定不移推动全面从严治党,严格落实“一岗双责”,把党风廉政建设与政府工作同部署、同落实。紧盯公共资金、公共资产、公共资源和扶贫民生等重点领域,加强审计监督和结果运用。加强财政预算管理,用政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。深入落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决纠正落实不力、懒政怠政、不作为、慢作为等行为。保持惩治腐败高压态势,用好监督执纪“四种形态”,筑牢拒腐防变的道德防线,严查损害群众利益的突出问题,共同营造风清气正的良好政治生态。各位代表,扬帆起航正当时,砥砺前行谱新篇!回顾过去,令人鼓舞,我们信心百倍;展望未来,催人奋进,我们豪情满怀!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠全区广大人民,只争朝夕、不负韶华,求真务实、真抓实干,为高水平全面建成小康社会、加快建设“齐鲁首邑·实力历城”而努力奋斗!为全市争创国家中心城市、建设“大强美富通”现代化国际大都市作出更大的贡献!

    2025-07-09

  • 【济南招商】2019年济南市政府工作报告

    ──2019年1月27日在济南市第十七届人民代表大会第一次会议上济南市市长孙述涛各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年,是济南跨越赶超进程中极为重要的一年。一年来,全市上下牢记习近平总书记“两个走在前列、一个全面开创”的殷切嘱托,解放思想、改革创新,雷厉风行、快干实干,全力推进“1+454”工作体系,圆满完成了市十六届人大二次会议确定的目标任务,各项工作成效显著,开创了省会经济社会发展新局面。 (一)坚持咬定发展第一要务不放松,“四个中心”建设实现历史性突破。秉持“一张好的蓝图绘到底”,注重精准施策,强化协同推进,完成了“三年有突破”的既定目标。经济综合实力整体跃升。全市生产总值达到7856.56亿元、增长7.4%,高于全省平均水平1个百分点;固定资产投资增长9.6%,高于全省5.5个百分点,增幅全省第一;一般公共预算收入完成752.8亿元、增长11.2%,税收占比达到82.3%,收入增幅和税收占比均居全省前列;进出口总额增长16.2%,高于全省8.5个百分点。主要指标增幅领跑全省,经济总量跃居全省第二位,首次进入“亚洲城市50强”,直接跻身“全球二线城市”。金融支撑作用明显增强。新引进金融机构88家,各类金融机构达到660家;完成金融业增加值831亿元、占全市GDP比重10.6%,实现税收收入144亿元,均居全省首位;全市金融机构本外币存款余额达到17060.1亿元、居全省首位,本外币贷款余额达到16059.9亿元、增长11.9%;新三板挂牌企业总数达到163家、居全省首位,融资额占全省53.8%。物流辐射效应日益凸显。国家5A级物流企业达到11家、国家级示范物流园区2家,均居全省第一;社会物流总额增长13%,从全省第五位跃升至第三位;研究出台物流专项规划,成功举办2018年中国物流企业家年会,入选国家物流枢纽承载城市,荣获“改革开放40年城市物流发展成就奖”。科技创新活力加速释放。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到56%,万人有效发明专利拥有量达到29.28件,入围“全省高新技术企业创新能力百强”企业达到19家,均居全省首位;国家级知识产权保护中心获批建设;国家科技领军人才创新创业基地(济南)正式启用;高新区生产总值突破千亿,在全国168个国家级高新区综合排名由第15位跃升至第11位,居全省第一。济南综合科技创新水平指数及增幅均居全省首位。 (二)坚持推动高质量发展不动摇,新旧动能转换呈现强劲态势。不断改造提升旧动能,大力培育发展新动能,积极创建质量强市示范城市,加快建立符合省会禀赋的现代产业体系。承接动能转换的载体加快布局拓展。450平方公里的新旧动能转换先行区直管区全面启动建设,“三桥一隧”正在强力推进,总投资1500多亿元的高端装备制造产业园等八大项目集中开工建设,储备项目超过200个;45平方公里的国际医学科学中心建设快速推进,国家健康医疗大数据北方中心、山东质子治疗中心等核心项目破土动工,山东第一医科大学将于今年9月实现招生;3.2平方公里的中央商务区“百日会战”攻坚如火如荼,“山、泉、湖、河、城”五座超高层建筑正拔地而起;西客站片区正在规划建设100平方公里的央企总部城,新东站片区正在规划建设100平方公里的省企总部城,内陆港核心区正在规划建设57平方公里的高端物流集聚区,沿经十东路正在规划建设100平方公里的齐鲁科创大走廊,多点支撑、板块联动的新旧动能转换格局初步形成。支撑动能转换的优势产业加快发展壮大。大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备两大产业主营业务收入均突破3000亿元,软件和信息服务业占据全省半壁江山,医疗康养、文旅产业达到千亿规模,重汽、浪潮两大企业集团营业收入突破千亿。现代金融、现代物流、人力资本产业融合发展,新一代信息技术产业集群获评全省唯一支持的支柱产业集群,大数据应用等8个产业集群入围全省首批现代优势产业集群,数量居全省首位。引领动能转换的创新成果加快落地转化。全球首个全国量子计算与测量标准化技术委员会揭牌,量子计算与量子雷达、量子芯片实现产业化;新一代神威E级原型机系统在国家超算济南中心正式启用;重汽全球首款无人驾驶电动卡车投入运营;伊莱特重工直径16米的无缝轧环机打破世界纪录;浪潮服务器市场占有率稳居全球前三,新一代服务器刷新全球最高性能纪录和最佳性价比世界纪录;齐鲁制药位居中国生物药研发50强首位,是全国唯一实现无菌注射剂对日本出口的企业。很多成长型高新技术企业,也都在各自领域科技创新方面释放出强劲活力。 (三)坚持破除瓶颈制约不止步,改革开放迈出坚实步伐。聚焦短板、抓住关键,推动改革开放向纵深发展。重点领域改革成效显著。强力推进行政效能革命,全面实施“一次办成”改革,聚焦营商环境突出问题,创造性实施“立体式”监督、“点穴式”察访、“清单式”整改、“靶向式”问责,“拿地即开工”审批模式被国务院在全国复制推广,市场主体增速由全省第16位升至第1位,总量一举突破80万户。济阳实现撤县设区,国资国企改革深入推进,医药卫生改革取得积极进展,农村产权流转交易市场体系“三台共建”模式向全国推广。我市被评为“2018中国企业营商环境十佳城市”,城市改革热度指数位居全国第五。对外开放深入推进。国际内陆港加快建设,被授予全国首个“国家智慧物流创新先行区”;新东站投入使用,石济客专、济青高铁开通运营;相继开通济南至巴黎、比利时和赫尔辛基的洲际航线,国际通达能力持续增强。全国首个泛北方区域性签证中心挂牌,中国(德国)欧洲境外企业联盟成立,境外企业联盟总数达到5个。国家侨梦苑、中德中小企业合作区等一批合作载体加快建设,国际友好城市和友好交流城市达到70个,全年入境人员增长52.1%,出入境外籍人员增长74%。双招双引成果丰硕。承办举办了儒商大会、青年企业家创新创业国际峰会、首届全国工商联主席高端峰会、中德中小企业合作交流大会、中国济南新动能国际高层次人才创新创业大赛等23项重大国际性会议活动,组织开展了美国硅谷新一代信息技术对接会、英国伦敦产融创新合作高端对话会等20余项对外招商推介活动。明确46个市直部门、投融资集团和派出机构直接参与或服务招商的职责任务,成立8个招商专班,引进市外投资形成固定资产投资增长22%,实际到账外资增长40%以上,总量跃居全省第二位。省外新签约项目投资总额位居全省第一,引进世界500强项目23个、大院大所和高端研发机构103家,泰山产业领军人才新入选数量全省第一,城市创新环境竞争力排名全国第九。 (四)坚持提升功能品质不停歇,城乡面貌焕发崭新气象。深化全国文明城市创建工作,大力实施城市提升十大行动,着力打造与现代化国际大都市相适应的生活品质之城。城市载体快速增加。建筑业增势强劲,各类建筑在建工程总面积首次突破1亿平方米,在全省遥遥领先,为增加城市发展空间、提高容纳能力提供了有力支撑。道路交通日益顺畅。轨道交通1号线提前一年建成通车,圆了泉城人民多年来期盼已久的“地铁梦”。北园大街西延高架提前开通,当年开工当年打通28条瓶颈路,150公里BRT走廊成网运行,一举退出全国十大拥堵城市行列。市容市貌更加整洁。持续开展拆违拆临、建绿透绿,全年共拆除违法建设3428万平方米,建绿透绿150.3万平方米,建成口袋公园、街头游园103处;开工建设山体公园20处,完成35座山体绿化提升项目;“1+5”特色街区综合更新赢得市民点赞,“一湖一环”景观照明和“明湖秀”项目点亮泉城;完成31条黑臭水体治理任务,华山人水和谐生态治理模式在全国复制推广。生态环境明显改善。坚决抓好中央环保督察反馈问题整改,深入实施大气污染防治十大措施,空气质量良好以上天数达到192天、同比增加12天,在169个城市排名中退出后20,蓝天白云、繁星闪烁渐成常态。文明程度不断提升。我市首部精神文明建设地方法规即将颁布实施,2个社区成功上榜全国100个优秀社区。创新路口管理、建设“公交都市”成效明显,“车让行人”“排队上下车”成为泉城一道靓丽风景线,荣获2018中国领军智慧城市称号,人民群众自豪感、荣誉感、归属感大大增强。 (五)坚持以人民为中心的发展思想不偏移,民生社会事业取得显著成效。始终以造福人民为最大政绩,注重把工作做到老百姓最惦念和揪心的地方,全年办理市人大代表建议276件、政协提案558件,全面完成18件民生实事,民生社会事业投入占市级财政支出比重达到76.6%。乡村振兴扎实推进。完成乡村振兴“1+5”规划编制,启动乡村振兴齐鲁样板百村示范行动,1县5镇50个村入选全省乡村振兴“十百千”工程示范创建名单,三涧溪村在打造乡村振兴齐鲁样板中走在全国前列。脱贫任务基本完成。全市916个贫困村全部摘帽退出,17.56万现行市定标准贫困人口实现脱贫。黄河滩区脱贫迁建加快推进,南部山区易地扶贫搬迁顺利完成,与临沂、湖南湘西州、重庆武隆区扶贫协作取得积极进展。富民增收步伐加快。大力推动创业带动就业,发放创业担保贷款7.8亿元,新增城镇就业18.95万人,农村劳动力转移就业5.2万人,城镇登记失业率2.06%、低于控制目标1.44个百分点,城镇居民人均可支配收入增长7.5%,农村居民人均可支配收入增长8.0%。社会保障拓面提质。社会保险参保人数创历史新高,被征地农民社保资金落实率达到90%以上,实施职工医保“二次报销”政策,连续14年提高企业退休人员养老待遇,居民基本养老保险基础养老金实现“八连涨”,国家居家和社区养老服务改革试点深入推进,新增养老服务设施218处。城市低保标准提高到每人每月616元,农村低保标准提高到每人每年4928元。公立医院综合改革成果不断扩大,出院患者次均住院费用持续下降,首批入选全省医养结合示范市。侯卫东官场笔记生活条件明显改善。全市棚改安置房开工71351套,其中省级棚改开工46673套,提前超额完成省定任务,备受瞩目的经十一路棚户区改造项目提前竣工入住,创造了“济南速度”。整治改造老旧住宅小区761.5万平方米,既有住宅加装电梯竣工186部、占全省80%以上,彰显了“济南温度”。新建一批室内农贸市场、放心早餐店、社区肉菜店等便民服务设施。完成农村危房改造3254户、无害化卫生厕所改造13.95万户、村庄街巷硬化209个。广大人民群众生活更加便利、更加舒心。文教事业健康发展。出台中心城区基础教育设施三年建设规划,累计竣工中小学幼儿园151所,首次确立幼儿园生均公用经费制度,普惠幼儿园占比达到85.7%,开工中小学幼儿园集中就餐场所129处,实现主城区学校学生就餐和课后延时服务全覆盖,较好解决了家长“孩子上学、就餐管护”的后顾之忧。建设体育活动点3347个,市民健身更加方便。旅游消费总额突破1100亿元,增长13.3%。华阳宫古建筑群修缮工程完成并向社会开放,“泉·城文化景观”列入《中国世界文化遗产预备名单》,章丘焦家新石器时代遗址荣获全国十大考古新发现。成功举办第五届中国非遗博览会、第七届山东文博会、第二届法国尼斯国际体育嘉年华、第六届冬季畅游泉水国际邀请赛,扎实开展国家文化消费试点城市暨文化惠民消费季活动,基层综合性文化服务中心覆盖率达95%以上,让广大群众在家门口享受到了丰富多彩的“文化大餐”。社会大局和谐稳定。打造党风政风行风正风肃纪民主评议与12345市民服务热线、电视问政、电台问政良性互动的“1+3”监督格局,被作为全省深化改革的基层创新做法进行总结推广。12345热线标准化工作引领全国,电视问政品牌效应深入人心,成为推动解决问题、深化作风建设的重要抓手。平安济南建设深入推进,实现273天街面“两抢”零发案,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,打掉涉黑涉恶组织团伙165个,抓获涉黑涉恶违法犯罪团伙成员1125名。安全生产形势保持总体稳定,较大以上事故实现大幅下降。食品监测合格率达到97%以上,药品监测合格率达到100%,确保了泉城人民“舌尖上的安全”。双拥共建、民族宗教、人民防空、红十字会、气象地震、应急防灾、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、社会科学、史志档案等工作都取得了新的进步。过去的一年,也是原莱芜市经济社会发展发生深刻变化、取得显著成效的一年。经济发展量质齐升,全市生产总值突破1000亿元、增长7.2%;实现公共财政预算收入62.6亿元、增长11.7%。支柱产业加快壮大,精品钢、汽车零部件、高端装备制造等重点产业集群实现主营业务收入1860亿元、纳税36亿元,分别增长12%和18%。改革开放持续深化,供给侧结构性改革、投融资体制改革、“放管服”改革取得积极进展。城乡融合发展步伐明显加快,扎实推进环境卫生整治、硬件设施提升、行业卫生管理等工作,集中解决了一批城乡管理的突出问题。民生保障实现新提升,创新实施市民大病补偿制度,全市二级以上医院全部纳入全国异地就医联网结算平台,人民群众在改革发展中得到了更多实惠。各位代表!一年来,面对复杂多变、风险挑战明显增多的国内外环境,全市上下在市委的坚强领导下,以“功成不必在我、建功必须有我”的担当谋发展,以改革开放创新的精神破难题,以“不靠刮风靠作风”的劲头抓落实,干出了众志成城、昂扬向上的新气象,干出了实实在在、收获满满的新业绩,干出了生机勃勃、充满希望的新天地,济南莱芜区划调整获得国务院批复,在省委2018年度履行全面从严治党责任评议和抓基层党建述职评议排名中均居全省第一,我们实至名归地荣获全国“新时代新担当新作为先进典型”称号!这些成绩的取得来之不易,这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果,是省委省政府科学决策、正确领导的结果,是几大班子精诚团结、通力协作的结果,是广大党员干部顽强拼搏、扎实苦干的结果,是社会各界和人民群众积极参与、鼎力支持的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向中央和省在济单位和各类驻济机构,向驻济人民解放军、武警官兵,向参与城市建设的劳动者,向所有关心支持济南发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示崇高敬意和衷心感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题和不足,主要表现为:省会优势尚未得到充分发挥,辐射力、带动力、影响力还不够强;经济发展的质量效益还不够高,高端制造业的优势还未形成,外向型经济、县域经济、民营经济仍是短板;创新驱动能力有待加强,新经济新动能培育力度还不够大;开放水平与先进城市还有较大差距,国际化程度有待提高;资源环境约束趋紧,治污减霾、生态环境保护任务还十分繁重;民生保障存在一些薄弱环节,涉及群众切身利益的住房上学交通看病养老等方面,还有许多不尽人意的地方;城乡二元结构矛盾突出,城乡居民收入差距仍然较大;许多领域不稳定不确定因素相互交织,防范风险的压力仍然较大;政府职能转变还不够到位,资源要素市场化配置程度不高;部分政府工作人员综合素质还不能适应新的要求,“四风”问题仍然存在,等等。对此,我们一定直面问题、敢于担当,全力以赴加以解决。 二、2019年经济社会发展主要目标和总体要求2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是省会抢抓区划调整千载难逢历史机遇,奋力向着做大做强省会城市目标迈进的决定性一年。2019年全市经济社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,紧紧围绕贯彻落实市委确定的“1+474”工作体系,咬定“大强美富通”现代化国际大都市目标不动摇,坚定不移打造区域性经济中心、金融中心、物流中心、科创中心,集中精力打好新旧动能转换、城市治理、双招双引、营商环境、乡村振兴、生态环保和交通枢纽建设攻坚战,坚决守住党风廉政、安全稳定、社会民生和风险防控底线,加快把济南这个山东龙头扬起来,当好新时代全省走在前列的排头兵!综合考虑国内外经济形势和省会发展实际,今年经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长9.5%左右;固定资产投资增长11%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;城镇居民人均可支配收入增长7.5%以上,农村居民人均可支配收入增长8.0%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;居民消费价格涨幅控制在3%以内;单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到省控目标。这些目标的确定,体现了落实走在前列的目标定位,贯彻了高质量发展的要求,统筹考虑了我市发展各方面的因素。确定这样的目标,既有利于鼓励广大干部积极作为,又有利于稳定社会预期、提振各方士气,凝聚方方面面的力量更好地自我加压、争先进位。做好今年的政府工作,必须牢牢抓住省会强势崛起的重大历史机遇。世界正面临百年未有之大变局,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,挑战和机遇同生并存。当前,我们面临着中美贸易摩擦影响、防控风险难度提高、经济下行压力加大等困难,但从我市看,历史的原因我市的经济外向度暂时相对较低,受中美贸易摩擦影响较小,这也同时造就了我们发展省会经济的空间大、机遇多;由于我们前期的主动作为,政府债务水平较低,企业经济风险点也基本化解,防范风险压力相对减轻,这为我们创造了轻装上阵的发展机遇;同时,国家、省对济南支持力度不断加大,做大做强省会城市、发挥省会城市龙头作用的政策效应落地有力。应该讲,省会正处于弯道超车的绝佳时期。机遇不会一而再地眷顾我们,我们一定要善于变危为机,趋利避害、扬长避短,抓住机遇、奋发作为,加快推动省会跨越赶超。必须用心把握稳中求进的工作总基调。“稳”,就是要进一步强化大局意识,守好底线、争取主动,保持好政策、工作的连续性和稳定性,坚定企业发展信心,引导好社会预期。“进”,就是要始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,咬定发展第一要务不动摇,咬定以经济建设为中心不动摇,咬定招商引资招才引智不动摇,咬定项目建设不动摇,保持定力、精准发力、持续用力,决不能一味强调“稳”而被动等待、消极作为,一定要瞪起眼睛、鼓足干劲、大干快上!必须始终坚持高质量发展这一根本要求。坚持高质量发展,核心是由单纯地追求经济发展的高速度,转向追求更有效率、更可持续的增长,但绝不是放弃对发展速度的要求。迄今为止,GDP仍然是衡量一个国家地区总体实力的主要指标,在坚持高质量发展的前提下,没有总量的“大”,就谈不上“强”,更谈不上“美”“富”“通”。习近平总书记要求山东、济南走在前列,就是要求我们在确保高质量发展的基础上实现快速增长。我们一定要准确把握“高”与“快”的关系,只要符合五大发展理念的GDP,有多快要多快、有多高要多高。必须紧紧扭住实施新旧动能转换重大工程这个“牛鼻子”。新旧动能转换既是实现省会高质量发展的战略支点,也是赢得区域竞争优势的强力抓手。新旧动能转换没有捷径可走,一条是培育壮大现有企业,加大企业技术改造力度,加快传统产业转型升级步伐,巩固和拓展产品市场占有率。再一条是招商引资招才引智,瞄准城市发展所需要的产业布局,全力以赴招商引资招才引智,通过招项目引团队引人才,通过招人才引团队引项目。招商引资招才引智是最快最直接见效最明显的产业结构调整,也是最好的动能转换。还有一条是着眼长远大力实施创新驱动发展战略,立足省会优势,超前谋划布局实施一批大科学计划和大科学工程,搭建一批科技创新转化平台,转化培育一批科技引领型企业,为未来发展打下坚实基础。必须正确处理令行禁止和探索创新的辩证关系。我们开展任何工作,都必须以贯彻党中央要求为前提,立场坚定、旗帜鲜明,在贯彻落实中央决策部署、省委工作要求上不打折扣、不做选择、不搞变通,确保令行禁止。但是,我们决不能以此为借口,机械执行、照搬照抄、搞上下一般粗,必须在吃透上级精神的基础上,紧密结合济南实际,创造性地抓好贯彻落实。只要有利于强化党的领导,有利于落实新发展理念,有利于维护人民群众根本利益,就要不计个人得失,敢于闯、敢于试、敢于改,推动各项工作不断实现新的突破。 三、强力推动全域一体融合发展济南区划调整是党中央、国务院和省委省政府,立足全省发展大局,充分发挥区域比较优势,深刻把握区域经济发展规律基础上作出的重大科学决策,这是最大的新动能,对于做大做强省会具有里程碑意义,必将推动省会建设进入一个新的发展阶段。我们一定要牢牢抓住这一重大历史机遇,以对党负责、对人民负责、对历史负责的态度,精准把握融合发展的工作重点、时序步骤和力度节奏,既做“加法”,更做“乘法”,切实做好一体布局、优势互补、融合发展这篇大文章,用忠诚和担当向党中央、向省委省政府、向全体市民交上一份合格答卷。 (一)高质量推进规划融合。围绕架构起世界级城市的大框架、大格局,坚持世界眼光、国际标准、省会特色,聘请国际一流规划团队,对全域空间格局、功能区划、产业布局等进行一体规划,加快作出系统、全面的整体安排。立足发挥空间布局整体优势,把莱芜区和钢城区纳入济南新旧动能转换先行区,作为先行区的“南翼”,编制专门规划,实现产业对接、规划衔接、一体发展,加快打造新旧动能转换的核心引领优势。 (二)高质量推进产业融合。着眼构筑符合省会禀赋的现代产业体系,大力强化产业一体布局,统筹大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备等十大千亿级产业,与莱芜区钢城区精品钢等十五个产业集群,打造一批千亿级产业集群,形成更加合理的国土开发格局和产业发展布局。坚持强强联合、优势整合,将莱芜区钢城区作为“智造济南”的重要节点、“文旅济南”的重要区域、“康养济南”的重要载体、“全域济南”的重要支撑,着力进行“四个一体化”打造。充分发挥莱芜区钢城区生态、交通优势,深度利用济南科技教育优势资源,规划建设高水平的科学园区和国家级精品钢制造基地,加快构筑科技与创业融合的创新创造创富高地。 (三)高质量推进基础设施融合。立足建设国家重要交通枢纽,编制面向未来的交通发展战略规划,强化国际交通枢纽地位。在国际国内交通大格局中,超前谋划建设一批具有标志性的重大工程,强力推进济郑、济滨、济济(宁)、莱临(沂)等重大交通设施建设,构建“米”字型高铁网。把“济莱城铁”及早提上建设日程,争取早立项、早开工、早投用,推动省会都市圈全域轨道交通网加速形成。加快“三环十二射”高速公路、轨道交通以及顺河高架南延快速路、旅游路东延等城市重点交通设施建设,确保轨道交通R3线今年国庆节通车。推进大型交通节点和交通工具之间的有机衔接,推动全域公交一体化。加快济南国际机场扩建工程建设进度,高标准打造4F级机场,推动实施小清河复航工程,打造省会通江达海的“黄金水道”。 (四)高质量推进公共服务融合。聚焦打造宜居宜业宜游宜学的省会城市,优化住房、养老、医疗、休闲、购物等配套设施规划布局。按照标准化、便捷化、普惠性的原则,加大投入保障力度,加强各类公共服务有效供给。按照省会的标准,加快提升莱芜区钢城区教育、文化、医疗、旅游等公共服务设施建设水平和群众生活质量,确保两区与济南原有区“等高对接”,最大程度地释放区划调整的改革红利。 四、2019年政府主要工作任务当前,省会发展已经站在了新的历史起点上。新起点要创出无愧于时代的新业绩、赢得决胜于未来的新优势。我们要乘势而上、奋发作为,统筹兼顾、突出重点,推动各项工作卓有成效地开展,为加快跨入“万亿俱乐部”、建设国家中心城市奠定坚实基础。 (一)聚焦推进“四个中心”建设,塑造省会辐射带动新优势。坚持实体经济、科技创新、现代金融、人力资本协同发展,制定实施“四个中心”建设行动计划和专项行动方案,推进“四个中心”建设提速增效。做大做强区域性经济中心。大力发展总部经济。加快央企总部城、省企总部城规划建设步伐,用足用好支持总部经济发展的十大政策,组织开展各种形式的精准招商推介会,主动对接京津冀和雄安新区建设,主动承接北京非首都功能,积极引进上市公司和大型企业总部、区域总部、研发中心以及金融系统内服务类机构和后台服务机构,加快形成我国北方高端产业、科技、人才、现代服务业集聚地,打造央企、跨国公司区域总部基地。大力发展县域经济。强化“项目为王”理念,扎实开展“项目落地建设竞赛年”活动,统筹推进重大项目建设,确保签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早达产。继续强力抓好标准厂房建设,各区县分别建成面积不少于50万平方米的标准厂房,让更多企业实现拎包入住,打造小微企业专业化园区群。有针对性地制定扶持县域经济加快发展的政策措施,让县域经济在省会发展中担重任、挑大梁。大力发展消费经济。把促进消费、扩大内需作为拉动经济增长的主动力之一,积极培育教育、育幼、养老、医疗,特别是文化旅游等消费新热点,扎实开展国家文化消费试点城市暨文化惠民消费季活动,申报全国高品位步行街创建试点,大力发展全域旅游,建设国际旅游目的地。研究制定促进工业产品消费的意见,加大政府采购力度,促进工业经济集群发展和供需有效对接。出台促进消费升级的实施意见,抓好省会商圈提升,创建国家跨境电子商务综合试验区,拓宽国际中高端消费品购买渠道,打造“全国放心消费城市”。做大做强区域性金融中心。围绕增强金融集聚能力,加快CBD金融城项目建设步伐,完善汉峪金谷配套设施,推进山东新金融产业园二期工程,重点引进财务公司、基金公司、外资银行等金融业态和机构,打造全牌照、全业态金融机构集群,力争金融业增加值达到940亿元、增长8.5%左右。围绕增强金融服务能力,实施产融融合工程,强化政金企合作,引进培育金融中介服务机构,组建大型政策性融资担保集团,通过拨贷联动、风险补偿等方式,引导更多社会资本投入实体经济。加大直接融资力度,支持企业有选择地开展短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务工具融资,提升创新型债券利用水平。开展企业上市突破年活动,新增境内外上市挂牌企业15家以上,打造资本市场“济南军团”。围绕增强金融抗风险能力,持续优化金融生态环境,设立中小微企业贷款风险补偿资金池,搭建金融风险监测预警平台,加强对小额贷款公司、融资租赁公司、权益类交易场所等地方金融组织监管,确保不发生区域性系统性金融风险。做大做强区域性物流中心。以建设“路港、空港、保税港、信息港”四港合一的国际内陆港为抓手,深入推进国家供应链体系建设综合试点。加快建设高端物流集聚区,开工建设国际陆港大厦,加快董家铁路货运枢纽建设,设立铁路一类口岸,构建多式联运综合枢纽,在“齐鲁号”欧亚班列运营中确立优势主导地位。突出抓好传化公路港、零点国际物流园、菜鸟物流等重大物流项目,加快保税仓储中心、大数据信息服务等综合配套体系建设。大力发展无车船承运、多式联运、城市共同配送、冷链运输等高端物流及智慧物流,打造区域集散转运中心,社会物流总额增长11%,规模以上物流企业营业收入增长9%,新增规模以上物流企业50家。做大做强区域性科创中心。发挥企业创新主体作用。建设以企业为主体的自主创新体系,实施高新技术企业梯次成长计划,发挥新旧动能转换基金作用,加大服务支持和资源倾斜力度,高新技术企业总数达到1850家以上,高新技术产业产值增长10%以上。实施企业研发能力提升工程,支持大中型工业企业和规模以上高新技术企业建设研发平台,鼓励企业并购或设立海外研发机构,全社会研发经费增长15%。充分发挥省会高校和科研机构集聚的优势,建设以高校科研单位为引领的基础和应用基础研究体系,鼓励面向省会未来发展和十大千亿级产业的高校科研单位、创新团队、企业及领军人才等联合创新,构建产学研相结合的高效创新转化机制。积极创建国家制造业创新中心,加快高新区争创世界一流高科技园区的步伐。发挥各类科创平台保障作用。积极对接省级100项重大技改项目和20项省级大科学计划、大科学工程及30个科学实验室,提升重塑齐鲁软件园开发平台,着力抓好山东产业技术研究院承建工作和山东工业技术研究院提升工程,推进中科院协同创新中心、深圳先进技术研究院落地,积极对接省直有关部门承建山东大生命科学工程产业技术研究院,以浪潮集团牵头组建现代信息产业技术研究院,以山钢集团牵头组建精品钢产业技术研究院,以济南量子技术团队牵头组建量子产业技术研究院,以国家超级计算济南中心牵头组建超算及人工智能产业技术研究院,以重汽集团牵头组建氢能源及燃料电池应用技术研究院,以天岳公司会同山东大学牵头组建第三代半导体产业技术研究院,以韩都衣舍等优势电商企业牵头创新电子商务孵化应用平台,打造“政产学研金服用”创新创业综合体。发挥成果转化服务体系助推作用。推进科技人才资本化,建立科技金融融合新机制。出台以校地合作项目为核心的扶持办法,促进科研成果在省会孵化转化落地。深入推进国家科技成果转移转化示范区建设,建设中国(济南)知识产权保护中心,鼓励发展创新工场、虚拟创新社区等新型孵化器,大力推动大众创业、万众创新。 (二)聚焦加快新旧动能转换,塑造省会高质量发展新优势。把实施新旧动能转换重大工程作为推动省会高质量发展的总牵引,以更大的力度推动存量变革、增量崛起,切实增强省会经济创新力和竞争力。推动先进制造业集群发展。济南正处于工业化发展后期,而不是后工业化时期,亟需布局和完善现代产业体系。实施工业强市战略,落实促进先进制造业和数字经济发展的政策措施,加快出台智能制造与高端装备、大数据与新一代信息技术、量子科技、生物医药等产业的细分行业产业发展规划和行动计划,围绕高端装备、先进材料、新能源汽车、精品钢材等先进制造业产业,构建优势制造业产业集群。实施新一轮企业技术改造,大力实施“现代优势产业集群+人工智能”“人工智能+”工程。积极争取工业互联网解析节点落地济南,力争上云企业总数突破1万家,努力打造“济南智造”品牌。推动现代服务业快速发展。推进软件名城提档升级,全力打造国际会展名城,加快引进国际法律、会计、咨询等高端服务机构,大力发展研发设计、检验检测、人力资本等生产性服务业,促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。制定出台关于创新发展生活性服务业的意见,大力发展智慧服务、体验服务、定制服务、共享服务、绿色服务、跨境服务等新兴服务形态,促进生活性服务业向精细化高品质转变,形成布局合理、功能完备、优质高效的生活服务体系。推动新旧动能转换先行区引领发展。突出抓好产业带动,强力推进高端装备制造产业园、国际会展中心等一批重点项目建设,推动京东智能电商运营中心、中科院新经济科创园等一批项目签约落地,高标准规划建设齐鲁科学城。突出抓好基础支撑,在加快“三桥一隧”建设的基础上,再规划建设一批跨河通道,强力推进轨道交通建设,统筹水、电、气、热、通信等增源扩能、布点建站,完善市政道路等基础设施配套。突出抓好地标塑造,高标准规划建设政务服务中心、文化艺术中心、体育活动中心、核心区中央公园,加快申建黄河国家湿地公园,增强先行区的承载力、集聚力和吸引力。 (三)聚焦提高“双招双引”质效,塑造省会快速壮大新优势。坚定不移抓好“双招双引”一号工程,秉持绿色招商理念,聚焦项目高端、产业优质、发展高效,以更大的力度、更实的举措,推动“双招双引”取得更加丰硕的成果。强化招商引资。注重产业链招商,成立产业招商专门队伍,瞄准香港金融、欧洲智能制造、日韩高新技术产业、美国创新资源等,以全球视野找准产业链上的新技术、新产品,开展专业化精准招商。注重依托国际国内有影响的中介机构、社会组织,发挥全球招商合伙人资源优势,提高招商质量。注重用好亲情纽带,突出抓好校友招商。注重发挥企业以商招商作用,引导支持优势企业实现点对点招商,形成“引进一个、建好一个、带来一批”的良好效应。强化招才引智。深入实施泉城“5150”引才倍增计划、泉城产业领军等重点人才工程,加快建设济南“院士谷”,引进一批海内外高精尖人才团队,新增院士专家工作站40家,推进国家海外人才离岸创新创业基地建设,争创国家级人力资本产业园。开展“济智回归”行动,新建一批专家公寓、人才公寓、大学生公租房,积极吸纳高校毕业生在济就业,打造年轻人友好城市。深入实施外籍人士“家在泉城”工程,加快建设一批国际学校、国际医院、国际社区,全方位提升国际化人才服务水平。强化督导考核。明确驻海外机构招商主责,调整驻外办事机构职能职责,把招商引资作为主业,不断壮大招商队伍。建立市级领导包挂推进重点招商项目制度,强化已签约项目的落地。建立科学合理的“双招双引”考核体系,强化考核结果运用,层层传导压力,真正让“双招双引”没有局外人、没有旁观者。 (四)聚焦深化改革扩大开放,塑造省会国际竞争新优势。深化市场化改革,扩大高水平开放,深入落实对外开放40条,把制度创新作为补齐短板、加固底板最根本的改革任务,最大限度地激发各方面创新创造活力。创新园区体制机制。加快推进园区综合改革,以去行政化为方向,以省级以上开发区、综保区和国际医学科学中心为重点,大力推行“管委会+公司”模式,建立灵活的用人制度和薪酬体系,推动园区实现企业化管理、市场化运作、专业化服务、绩效化考核、特色化发展,让各类园区真正成为改革开放的先行区、创新发展的引领区、“双招双引”的示范区。深化国资国企改革。健全完善国有资本投资公司、运营公司管理运营方式,推动六大投融资集团向特色化、专业化、市场化国有资本投资运营公司转变。加快国有经济结构调整和战略性重组,大力推进混合所有制改革,推出50个市属国有企业混改项目,激发国有企业内生动力。深度融入“一带一路”国际合作。加快推进中德中小企业合作示范区、国家侨梦苑等平台建设,积极申建中国(山东)自由贸易试验区济南片区,确保新迁建综合保税区12月底前封关验收。积极参与中国—中东欧国家地方经贸合作示范区建设,推进对外合作平台载体提质升级。着眼在更大的国际国内市场空间内整合要素资源,重点围绕十大千亿级产业,找准技术、资本、人才、市场的互动点,深度融入共建“一带一路”。重点支持浪潮、重汽、齐鲁制药等骨干企业积极开展国际投资、海外研发,推动设计咨询、投融资、建营一体化企业抱团走出去,实现“海外济南”规模跨越式增长。进一步扩大对外交往。精心承办鲁港通、中国企业500强高端峰会、青年企业家创新发展国际峰会、工商联专业分会、全国工业机器人应用技术技能大赛等重大赛会活动,进一步做大中德中小企业合作交流大会、国际泉水文化景观城市联盟会议、市长国际经济咨询委员会年会、东亚博览会、中国济南华侨华人双创大会、第十届华商企业科技创新合作交流会等特色国际品牌活动,精心举办“外交官走进泉城”系列活动,推动与外国使领馆建立创新合作机制实现新突破。 (五)聚焦提升城市治理水平,塑造省会功能品质新优势。把民生幸福作为城市发展的最高追求,深入推进城市提升十大行动,全面抓好“城市双修”、城市设计全国试点,着力推动城市更新,优化提升老城区,科学开发新城区,加快建设大气秀美、清新靓丽、古今交融、品质上乘的时尚之城。强化市级统筹。抓好城市规划市级统筹。把规划作为引领城市发展的指挥棒,完善城市规划制度,高质量完成济南城市发展战略规划,对城市建设特别是重大基础设施建设,由市级统一进行规划,形成“市级统筹、分区实施”的工作格局。抓好土地收储市级统筹。成立市土地储备开发主体,强化全市土地资源统一收储、配置、监管,实现土地资源配置“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。按照“总量控制、存量优化、质量提高”的原则,强化土地全生命周期共同监管,探索建立“标准地”制度,加强绩效评价和退出监管,以强度换空间、以空间换品质。抓好财政收支市级统筹。完善预算执行管理机制,全面实施预算绩效管理改革,切实提高市级财政统筹能力,增强资金使用的精准性,集中财力办大事。抓好产业布局市级统筹。根据各区县自身禀赋、产业基础和全市产业总体规划,由市级统筹产业布局,推动每个区县形成自身的主导产业,实现错位发展、特色发展、协调发展,形成“各唱各的拿手戏、各打各的优势牌”的良好局面。强化分区治理。对历史传承区,坚持“留、改、拆”并举,坚决拆除违章建筑,采取保守治理措施,进行局部修整和功能置换。突出抓好“泉城大客厅”建设,做好泉城特色风貌带规划以及千佛山周边、“一湖一环”周边、历史文化街区城市设计,加强历史建筑保护,大力疏解中心城区非核心功能,集中打造集山、泉、湖、河、城为一体的“城市绿心”。对“三旧”改造区,进行精心设计重塑,解决老城区环境品质下降、空间秩序混乱问题。按照旧村改造市级统筹的原则,妥善处理历史遗留问题,对具有保护价值的传统建筑实施产权回购、有机更新,将符合控制性详细规划的更新项目委托区县实施。加大征收拆迁力度,高标准推进36个棚户区改造项目,开工建设棚改安置房4.4万套,实施358个老旧小区、721万平方米改造整治,既有住宅加装电梯200部。把开展拆违拆临的范围扩大到城乡全域,坚持一把尺子量到底,确保拆除3000万平方米以上的违法违规建设。对新开发区域,研究出台建筑设计导则,完善各类建筑标准体系,保证城市环境、文脉、建筑美学高度契合,确保重要建筑物、构筑物建成“精品工程”,塑造城市新形象。健全城市建设长效机制,突出抓好地下管网建设管理改革,构建现代基础设施体系。大力开展“无违建”街镇创建行动,力争无违建街镇达到50%以上。持续实施建绿透绿,对以经十路为重点的100条主次干道和城市出入口进行改造提升,新建一批街头公园、文化雕塑、景观小品,努力实现一路一景、三季有花、四季常绿、扮靓泉城。强化精细化管理。既要善于运用现代科技手段实现智能化管理,又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化管理水平,绣出城市的品质品牌。推动城市管理创新转型升级,实行以社区为管理单元、辅以网格化管理的基层管理体制,长效开展社区微治理,有效解决老旧小区乱停车、楼道杂物堆积、生命通道占用、非法张贴小广告等城市顽疾。大力推行路长制,联动开展交通秩序、城市治安、市政设施、城市家具、广告店招、街面秩序、空间立面、环境卫生、园林绿化等综合治理。实施城市亮化提升工程,出台城市灯光管理办法,逐步实现城市照明设施及光亮设施智能管控,建设一座具有独特韵味的“不夜城”。强化文明城市建设。深化巩固文明城市创建成果,深入实施文明交通行动,大力实施智慧应用“七通”工程,在智慧交通、智慧城管、智慧医疗、智慧警务等领域实施一批智慧民生示范项目,让市民充分享受现代文明成果。充分发挥“泉城义工”“旅游啄木鸟”等志愿服务品牌示范作用,推动文明城市创建向县镇村拓展延伸。扎实开展“书香泉城”创建活动,实施“泉城阅读工程”,建设一批24小时泉城书房,打造一座充满书香味的儒雅之城。 (六)聚焦优化营商环境,塑造省会市场活力新优势。坚持问题导向、需求导向和目标导向,从企业最不满意的地方入手,从群众最期盼的事情做起,锲而不舍推动营商环境持续好转。大力开展行政效能革命。强力推进“一次办成”改革,在抓好“一次办”的基础上,加大数据资源整合力度,加快实现“一网办”“指尖办”“马上办”。加大对中介机构的扶持规范力度,加快中介机构“进厅上网”。学习借鉴国务院推广的优化营商环境典型做法,切实做到“企业有需要、部门去报到”,充分激发各类市场主体发展活力,确保全年市场主体总量突破110万户。加快推进社会诚信体系建设。健全企业法人、社会组织、机关事业单位和自然人四个信用数据库,打造横向联通、纵向连接的智能化信用信息共享平台。梳理涉企承诺事项,严格落实对企承诺,将各单位的守信践诺情况纳入政务诚信记录,依法依规处理“新官不理旧账”的问题。制定推出社会信用管理办法,拓宽加大对失信被执行人联合惩戒的范围和力度,努力打造“信用泉城”。激发民营经济发展活力。全面落实扶持民营经济发展的各项政策,清理废除阻碍统一市场和公平竞争的规定做法,加快培育一批瞪羚、独角兽和平台生态型龙头企业。建立民营企业风险缓释服务机构,用足用好新旧动能转换企业纾困基金。积极引导城商行、农商行等地方金融机构回归本源支持企业发展。聚焦民营企业融资难融资贵等痛点难点焦点问题,充分发挥“1+3”平台作用,向损害营商环境的违纪违法行为亮剑,推进“金牌环境”提升。制定政商交往正面清单和负面清单,构建“亲”“清”新型政商关系。像保护眼睛一样保护民营经济,像尊重科学家一样尊重企业家,召开服务支持民营经济发展大会,表扬激励一批作出突出贡献的民营企业家,大力弘扬企业家精神和新时代儒商精神,切实让企业领跑城市、让市场活跃城市、让政府温暖城市。 (七)聚焦实施乡村振兴战略,塑造省会城乡融合发展新优势。实施以村庄为单位的乡村振兴工作机制,整合涉农资金,以村为单位统筹安排资金使用方向,逐村摸情况、出思路、定举措,推动省会在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列。突出抓好规划引领。健全市级主导、区县主体、街镇实施、部门配合、群众参与的规划工作机制,完善实施乡村振兴战略规划;围绕推进新型城镇化,按示范引领、特色保护、改造提升、搬迁撤并等类别,对村庄进行分类管理。搞好单个村庄规划设计,提升街镇建设规划,确保所有保留的村居“一村一本规划”,形成与省会风格风貌相匹配的农村发展新格局,让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。突出抓好改革驱动。坚持多予少取放活,统筹推进农村土地制度改革,全面完成集体产权制度改革,积极探索承包地“三权分置”有效实现形式,稳慎推进宅基地“三权分置”改革试点。探索推进集体经营性建设用地入市改革,加快壮大农村集体经济。开展资源性资产确权登记颁证工作,深化农村产权流转交易市场体系“三台共建”机制,探索农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作体系,不断释放资源要素潜力、激活农村发展动力。突出抓好产业振兴。坚持质量兴农、品牌强农、科技助农,加快农业新旧动能转换,健全现代农业经营体系,推进一二三产业融合发展。着力打造一批乡村旅游示范镇和精品线路,推动乡村旅游规模化精品化发展。办好中国玫瑰文化艺术节、中国草莓文化旅游节,壮大平阴玫瑰、章丘大葱等“十朵金花”,提升“三辣一麻”“三黑一花”品牌价值,打造都市精致农业特色产业集群。发展壮大农产品加工示范园区、示范企业,以点带面,拉长种养产业链条,补齐农产品深加工短板,让工业牵着农业的手、城市带着乡村走。突出抓好典型示范。大力实施农村人居环境整治三年行动计划,深入推进农村“七改工程”,推动优质教育、文化、医疗等公共服务向农村延伸,建设一批特色小镇,推动新时代文明实践中心覆盖全市66%的村居,打造乡村振兴齐鲁样板村105个,同步带动建设100个示范村,以点带面、步步为营,带动省会逐步实现农业强、农村美、农民富。突出抓好精准帮扶。推进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接、开发式扶贫与保障性扶贫相结合,确保贫困人口“两不愁、三保障”。建立脱贫成效巩固提升监测机制,对已脱贫贫困村、贫困人口“回头看”“回头帮”,积极推进贫困村、贫困户人居环境改善工作。高质量高标准完成黄河滩区迁建年度任务,提升与临沂、湖南湘西州、重庆武隆区的帮扶合作水平,抓好援藏援疆工作。 (八)聚焦加强生态环保建设,塑造省会可持续发展新优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,深入开展“四减四增”三年行动,狠抓中央、省生态环境保护督察反馈意见整改落实工作,坚决打好污染防治攻坚战,建设“天蓝地绿、山青水秀”的美丽家园。坚持不懈治霾。深入实施蓝天保卫战三年作战计划,强化工业企业和柴油车污染治理。完善重污染天气应急预案和重点时段减排要求,落实好“蓝绿名单”制度,依法分类处置“散乱污”企业。稳妥推进主城区“退二进三”或“退二优二”,着力加快“外热入济”。统筹推进清洁取暖工作,积极推进煤改电、煤改气工程,切实抓好煤炭消费总量控制。加大工地扬尘和道路扬尘管控,强化“禁烧区”露天烧烤管控,严格落实秸秆禁烧责任制,确保空气质量持续改善。坚持不懈治水。全面推进“水十条”任务落实,突出抓好老旧城区雨污分流改造,持续做好建成区黑臭水体整治,加快小清河污染治理,确保年底前实现小清河辛丰庄出境断面水质稳定达标。实施小清河生态景观带改造提升工程。扎实开展农村饮水安全两年攻坚行动,突出抓好饮用水水源地环境问题整治。高起点规划建设白云湖、济西、白泉等湿地公园,科学实施湿地保护与修复工程,打造城市“绿肾”和市民休闲胜地。落实《济南市名泉保护条例》,持续开展泉水资源动态监测,科学利用地下水,确保泉群持续喷涌。坚持不懈治山。按照“共抓大保护、不搞大开发”的原则,进一步实施生态补偿机制,持续推进南部山区自然生态景观保护。认真落实《济南市山体保护办法》,加大城区内158座山体的保护力度,强力推进破损山体治理,绿化提升山体27座,新开工建设郊野公园6处,完成新造林10万亩,推进实施古树名木保护工程,让广大市民的“幸福账单”上增加更多的“绿色收入”。坚持不懈治土。认真落实“土十条”和土壤污染防治责任制。加强涉重金属行业污染防控和危险废物管理,实施土壤污染治理和修复试点项目。强化畜禽养殖环境监管,减少化肥农药使用量。推进居民小区和公共区域垃圾分类试点,坚决守住土壤环境质量底线,让土地变得更清洁干净。 (九)聚焦保障改善民生,塑造省会和谐稳定新优势。牢固树立以人民为中心的发展思想,围绕“七有”目标,着力解决结构性民生问题、实施普惠性民生工程、办好20件民生实事,坚决守住社会民生、安全稳定底线,打造一座有温度的城市。千方百计扩大就业。把稳就业摆在突出位置,实施就业优先战略,落实积极就业政策,新增城镇就业12万人,确保“零就业”家庭动态清零。加大创业担保贷款支持力度,创业担保贷款额度从10万元提高到15万元以上。认真完成好军转干部、退役士兵安置任务,建立健全退役军人服务保障体系。实施高校毕业生就业促进计划,加强农民工服务中心和零工市场功能提升。做好城镇就业困难人员和登记失业人员等帮扶工作,努力实现弱有所扶、业有所就。织密扎牢社保网络。坚持应保尽保、托住底线,巩固全民参保计划成果,提高城乡居民基础养老金,提高职工医保和居民医保待遇水平,建立失业保险金标准与最低工资标准挂钩联动机制,提高城乡低保和特困人员救助供养标准,全面推行“电子社保卡”。实施养老服务设施建设三年行动计划,加快市救助管理站改造、市社会福利院新建项目,新建区县养老中心3处、街道社区和农村养老设施160处。大力发展住房租赁市场,培育发展专业化规模化住房租赁企业,多渠道增加租赁住房供给,为符合条件的外来务工人员、新就业职工等提供租赁住房补贴,让他们感受到城市的关爱和温度。优先发展教育事业。加快实施第三期学前教育三年行动计划和中心城区基础教育设施三年建设规划,开工建设标准化中小学、幼儿园140所,新增学位13万个。对区县政府履行教育职责开展评价,推行“优质园+”办园模式,推进学前教育普惠发展。推进“义务教育优质均衡发展区县”创建,促进普通高中多样化特色化发展。推动职业教育、民族教育、特殊教育、成人教育、民办教育等健康协调发展。持续抓好师德师风建设,实施校长综合能力提升工程,用教育家校长和高素质教师打造泉城教育品牌,撑起千百万家庭的未来和城市的未来。持续建设健康济南。围绕建设国际医疗康养名城,加快建设国际医学科学中心,打造医教研融合发展的医学科学高地。加快健康城市、健康村镇建设试点和全省医养结合示范先行市建设,做好国家卫生城市复审工作。加强基层医疗卫生机构标准化建设,支持社会办医,积极开展“互联网+医疗健康”便民服务,推动电子社保卡、电子健康卡“两码合一”,加快推广电子病历,建立疫苗追溯体系。深入挖掘中医药技术,申办第六届中医科学大会,打造“扁鹊故里”品牌。按照“四个最严”的要求,聚焦人民群众关注的婴幼儿食品、网络配餐、互联网制售假药等重点领域,加大整治力度。广泛开展群众性体育活动,推动有条件的学校向社会免费开放体育设施和场馆,办好2019短池游泳世界杯、第四届国际持杖登山大会等赛事,让城市充满朝气、充满活力。繁荣发展文化事业。高水平举办第八届山东文博会,组织开展“齐风鲁韵”系列演艺活动,办好全国非遗曲艺周,打造全国曲艺演出交流中心。加快规划建设新的市博物馆、科技馆、规划展览馆、档案馆、方志馆、少年宫、国家方志馆冶炼分馆,高起点规划建设非遗展示中心,加快遗产保护立法,推进“泉·城文化景观”申遗,实施文物拯救保护行动。深入开展“扫黄打非”工作,加强网络监管,确保文化市场稳定有序。深入挖掘各类传统文化特色资源,弘扬“济南战役”“莱芜战役”精神,传承好红色基因,开展庆祝建国70周年系列活动,让爱国融入血脉,让信仰激发力量。优化创新社会治理。树立城市安全观,强化安全生产,实施“雪亮工程”,完善立体化社会治安防控体系,持续开展扫黑除恶专项斗争,保障人民群众生命财产安全,打造“平安济南”,决不让好人受气、坏人神气。推进城乡社区治理创新,推行“全科社区工作者”服务模式,发挥红白理事会、“泉城·爱帮”等阵地作用,广泛开展移风易俗实践活动。扎实开展双拥共建活动,深度推进军民融合发展,大力支持国防和军队建设改革。做好12345市民服务热线、信访、人民调解、仲裁和“七五”普法等工作,支持工青妇等群团组织面向基层一线参与社会治理,努力构筑共建共治共享的社会治理格局。 五、全面建设人民满意的行动政府最强的力量就是说到做到,最好的落实就是一抓到底。今年是省委省政府确定的“工作落实年”,我们将顺应人民群众期待、适应现代化国际大都市建设要求,坚持只为成功想办法、不为困难找理由,牢固树立整体政府意识,打基础、立规章、抓落实、强督察,推动各项工作落地落细落实。 (一)以高度的自觉强党建。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,在加强政府系统党的建设上狠下功夫。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,巩固提升“三照三转三改三推”活动成果,精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,自觉在推动发展、服务人民中提升工作水平,把忠诚和看齐写在岗位上、刻在事业中。 (二)以法治的思维履职责。全面落实法治政府建设实施纲要,做到“法无授权不可为、法定职责必须为”,加快建设“法治济南”。依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督,自觉接受市政协民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,认真办理人大代表议案建议和政协提案,完善行政执法和监督体系,推行重大行政决策民主公开。按照“做过的有规范,没做过的有预案”的原则,加快构建系统完备、科学规范、运行高效的依法行政制度体系,鼓励各级各部门争创国家级社会管理和公共服务综合标准化示范单位,切实做到事事有标准可依、岗位有标准规范、人人按标准履职。 (三)以一流的境界谋发展。教育引导政府系统的广大党员干部,树立攀强进位的雄心壮志,善于跳出济南看济南、站在全省看济南、放眼全国看济南、走向世界看济南,全面开展寻标对标活动,敢于和最好的比、与最强的赛,在更高的参照系中确定发展坐标和定位,从思想到工作、从思路到举措、从推进到成果,横向比较争先进、纵向比较促跨越,勇于争先率先领先,努力实现更好质量、更高效益、更快速度的发展,当好全省走在前列的排头兵。 (四)以变革的精神抓落实。切实强化创新意识,深入落实容错纠错机制,激励干部勇于担当,让政府系统的党员干部从“惯例”中走出来,从“框框”中跳出来,在吃透上级精神的基础上,紧密结合济南实际,创造性抓好贯彻落实。切实强化问题意识,按照“走到听到看到落实到”的原则,增强发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。切实强化执行意识,实行工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化,建立推动高质量发展的指标体系和标准体系,强化干部绩效评价和政绩考核,做到凡事有人干、凡事有人管、事中事后有监督。 (五)以严实的作风促廉政。坚定不移推进全面从严治党,严格落实主体责任和“一岗双责”,深入推动全面从严治党走向严紧硬。认真落实中央八项规定及实施细则精神,持续纠正“四风”,坚决破除形式主义、官僚主义。始终保持惩治腐败“零容忍”高压态势,从严查处侵害群众利益的行为,既要干事又要干净,坚决守好廉洁底线。加强重点领域和关键环节审计,加强公共资金、国有资产、国有资源、政府项目、公共资源交易等廉政风险点防控。深入推进政务公开,始终把政府工作放在全社会的“聚光灯”下,提高政府的公信力。各位代表,时势造英雄,实干开新篇!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,只争朝夕、锐意进取,雷厉风行、快干实干,为建设“大强美富通”现代化国际大都市而努力奋斗!

    2025-07-09

  • 【济南招商】2019年济南市济阳区人民政府工作报告

    政府工作报告――2019年1月19日在济南市济阳区第十八届人民代表大会第三次会议上济南市济阳区人民政府区长孙战宇各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾刚刚过去的一年,是全区上下在应对挑战中抢抓机遇、砥砺奋进的一年,也是济阳发展进程中具有重要里程碑意义的一年。一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面对标全市“打造四中心,建设‘大强美富通’现代化国际大都市”要求,创新实干,积极作为,较好地完成了十八届人大二次会议确定的主要目标任务,在建设济南北部新城的征程上干得更实、干得更好。一年来,最欣慰的是,我们在动能转换、高质量发展上实现了新突破。预计全区生产总值完成332亿元,三次产业比例由16:53:31调整为14:52:34;固定资产投资完成120亿元。一般公共预算收入完成25.06亿元,同比增长21.5%,占GDP比重由6%提高到7.5%,税收比重84.1%,提高6.8百分点,全区经济发展质量显著提升,为今后实现更高质量发展奠定了坚实基础。工业经济企稳向好。规模以上工业企业增加值、主营业务收入、利税、利润分别实现42.9亿元、139.6亿元、20.8亿元和13.8亿元。完成规模企业规范化公司制改制21家、科技成果转化30项,新增高新技术企业9家,高新技术产业实现产值45.9亿元。现代农业稳步提升。新增市级以上农业专业合作社7家、农业龙头企业8家、家庭农场6家、蔬菜标准园3家,带动流转土地1.5万亩。获批创建省级农业产业园。成功承办全省首届庆祝“中国农民丰收节”主会场大型直播活动,发布推出“好味知济”农产品区域公用品牌,被命名为“山东省农产品质量安全县”。完成“两区”划定,实施农业综合开发、新增千亿斤粮食产能提升等一批基础建设项目,建成高标准农田9.1万亩,粮食生产保持稳定。三产服务业优化升级。新增和规范社区便民肉菜店30家,建成村级电商服务点640余,银座、华百等核心商圈日益繁荣,实现社会消费品零售总额145亿元。加快保险服务创新示范区建设,新引进金融保险机构11家,金融业增加值增长13.1%。培植壮大现代物流业,捷瑞物流(三期)建成运营,大润发物流主体基本完工。A级景区实现零突破,打造了赏花采摘田园游、乡村记忆研学游等12条精品乡村游线路,“旅游向北”成为新风尚。全年实现服务业增加值114.5亿元。新兴业态起步良好。聚焦大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备等十大产业,积极招引“四新”项目落户。山东广电数字传媒、达沃通信等智慧数字产业园成功签约,华为、易华录等一批优质项目顺利引进,有住智能家居、拓展智能装备等一批产业项目开工建设,为推动高质量发展储备了新动能。一年来,最振奋的是,我们在区划调整、改革开放上实现了新突破。坚持以调整促融合,以改革破障碍,以开放拓空间,为今后发展创造了良好条件。建制上实现了撤县设区。2018年6月19日、8月13日、9月30日,国务院、省政府、市政府相继批复同意撤销济阳县,设立济南市济阳区,10月1日正式挂牌,57万济阳人民多年来翘首以盼的梦想变为现实,889年的千年古县从此结束县建制史,步入了以区为治的新纪元,踏上了由农村经济向城市经济转变、城市郊县向省会新区迈进的新征程。规划体系日臻完善。高标准编制完成全域乡村建设规划和交通、商业、燃气等10项专项规划,修编完成垛石等四镇总体规划,中轴线、澄波湖等7片区控制性详细规划和大寺河景观概念设计形成初步成果。完成济阳区乡村振兴战略规划、都市农业规划及曲堤闻韶、垛石慢城、新市花谷、仁风卢兰四大田园综合体规划设计。重点改革持续推进。深化开发区改革,第二批45项区级行政权力事项下放到位。实施综合执法体制改革,执法资源有效整合。积极推进供热、供水等公益事业单位改革,济阳新城供热有限公司和济南济阳水务实业有限公司成立运营,广播电视运营体制改革基本完成,顺利通过县级台一级标准化验收。扎实推进村居清产核资、集体经济组织成员身份界定,农村集体产权制度改革全面完成。加快实施教育教学体制改革,济北中学办学集团组建成立。全面完成敬老院公办民营改革、事业单位公务用车制度改革和户籍制度改革。政府管理体制、投融资等改革均取得新进展。顺利完成崔寨、孙耿、太平3街道划转先行区管委会代管工作。开放水平不断提升。先后接待外事经贸交流团组10批次100余人,与马来西亚马六甲市建立工作联系,与德国山东同乡会签订合作协议,与匈牙利佩斯州实现工作互访,对友好城市菲律宾卡莫纳市进行访问。成功举办济北智能制造高峰论坛、济阳籍学子“回家乡、谋发展”等活动。积极应对中美贸易摩擦,全年实现外贸进出口19.4亿元,实际利用外资8900万美元,新增外贸进出口实绩企业5家。一年来,最自豪的是,我们在双招双引、项目建设上实现了新突破。坚持抓招商、引人才、建项目、强载体、优环境,我区首次进入中国县域成长竞争力50强和全国县域投资潜力100强榜单。双招双引成果丰硕。全年新签约项目63,合同投资额1085.6亿元,其中过百亿元项目5、500强项目6。制定人才新政十条实施细则,设立专利资助基金,奖励科技创新人才专项资金440余万元,引进重点高校优秀人才33名;引进德国生物科技博士团队、工信部人才交流中心合作项目;济北开发区获批成为全市唯一一家省级专家服务基地,招才引智实现重大突破。项目建设成效明显。开展“项目建设突破年”活动,强化项目“三库”联建,“招建服”协调推进,13市级重点项目、116区级重点项目建设顺利,旺旺、迈大等一批骨干企业增资扩产,顶津食品、熊猫乳业等一批优势产业项目建成投产,汉方制药、大润发物流等一批在建项目顺利推进,力高未来城、绿城荷畔春风等一批引爆性综合开发项目加快建设。营商环境不断优化。深入开展“环境建设年”活动,聚焦“一次办成”,在全市率先实施“一窗受理”“一章通办”“容缺受理”,率先实现项目“拿地当日即开工”;梳理发布“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我来跑”事项1678项,调整行政权力事项845项,新增市场主体11896户,制约和阻碍发展的藩篱进一步突破。区行政审批服务局组建完成。载体建设有效提升。编制完成智慧家居产业园、商贸流通产业园和创新智慧产业园等镇域园区规划,济北生命科技产业园破土动工,发展载体更加丰富。收回盘活闲置低效用地1066亩,建成标准厂房50余万平方米,济北智造小镇(一期)41栋厂房建设完成,首批36家企业签约入驻,载体集约化发展水平明显提升。一年来,最可喜的是,我们在城乡统筹、产城融合上实现了新突破。以“四城联创、五化提升”和城市提升行动为抓手,加强综合整治,城乡“颜值”“气质”同步提升。棚改旧改加档提速。顺应群众期待,坚持让利于民、阳光征收、和谐拆迁,涉及4285户、1.2万余人、总面积80多万平方米的棚改旧改二期工程基本清零,徐家商业街拆迁接近尾声,棚改旧改三期工程提前启动。加快安置区建设,菅家社区8栋安置楼主体竣工,城区产权调换区16栋安置楼封顶,滨河社区一期安置楼交付使用、二期40栋安置楼全面开工;富阳嘉园、凤凰社区、建筑公司及针织厂片区安置区规划建设工作顺利推进。功能品质明显提升。建成开放黄河健身公园、安澜湖公园、新元大街景观河公园,新增绿化面积近百万平方米,成功创建省级园林城市。新建永安路南延、富阳街东延等11条市政道路,改造提升农村公路103公里,一批断头路、瓶颈路被打通。完成兴阳热源厂改造,新增供热面积100万平方米。建成城区生活垃圾转运站,改造公厕11座。启用稍门平原水库,水源置换全部完成,群众饮水安全更有保障。加强镇村建设,创建美丽乡村示范村6,仁风镇获批实施国家新型城镇化综合试点工程;启动实施农村土地综合整治工程,首批6试点社区完成前期工作。管理水平持续提升。深入开展城乡环境综合整治,启动迎接国家卫生城市复审“双百”攻坚行动,进一步巩固省级卫生城市创建成果。强力推进拆违拆临,拆除违建260万平方米,清除广告牌匾1万平方米,城乡环境面貌得到明显改善。强化属地监管,综合行政执法中队全部下沉到位,实现管理重心下移。生态文明建设加速推进。第二污水处理厂开工建设,城区4座分布式污水处理站建成运行。启动实施“四减四增”三年行动,推广清洁燃煤2.5万户,改造“气代煤、电代煤”6800余户。开展生态环境突出问题集中整治,关停化工企业7家,规范餐饮业户520余家,畜禽规模养殖治污设施配建率97%以上,省级环保督察、中央环保督察“回头看”转办问题全部办结。全年优良以上天数同比增加38天,蓝天白云、繁星闪烁已成常态。一年来,最高兴的是,我们在民生改善、社会治理上实现了新突破。全年民生支出38.98亿元,占财政总支出的84.2%,城乡居民人均可支配收入达到21130元。脱贫攻坚成效显著。开发扶贫公益岗位880,在全市率先实现贫困群众住院报销“一站式”结算,建档立卡贫困群众脱贫成果得到巩固提升,新识别89户、196名贫困群众稳定脱贫,156贫困村全部摘帽。黄河滩区脱贫迁建工作加快推进。社会保障更加有力。全年新增城镇就业3200余人,农村劳动力转移就业13000余人。城乡低保标准分别提高到年人均7392元、4928元,五保集中供养率达到75.5%。建成18处农村幸福院,改造老旧小区9.7万平方米、农村危房379户,完成38村街巷硬化,群众生活条件持续改善。开展低保、五保、医疗、福利、慈善等系列救助,发放各类救助金7200余万元。社会事业全面发展。新元学校、闻韶中学建成启用,13所学校被列入全市首批“三类学校”创建培育名单,“四点半课堂”延伸至农村中小学。妇女儿童医院开工建设,中医院新病房楼投入使用,省级医养结合示范先行区创建顺利通过中期评估。文体中心综合场馆建设完成,我区代表队荣获《2018唱响泉城》年度总冠军。建成全区新时代文明实践中心,市级以上文明示范村达到26。第四次全国经济普查完成基础性工作。社会治理持续强化。完善多元化矛盾纠纷调处机制,在全市率先成立信访工作“三支队伍”。加强社会治安综合治理,“雪亮工程”加快实施,“云网工程”建设经验在全市推广,“3.16”特大网络传销案成功破获,圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会安保维稳任务。始终保持高压态势,打掉恶势力犯罪集团1、涉恶类共同犯罪团伙13,抓获团伙成员83人,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。扎实开展食品安全示范镇(街道)创建,食品药品安全监管水平进一步提升。严格落实安全生产责任制,深入开展安全风险管控和隐患排查治理,安全生产形势持续稳定。认真做好国防动员、双拥共建和优抚安置工作,连续四届荣获“山东省双拥模范县”。妇女儿童、红十字、老龄事业加快发展,统计物价、应急管理、人影气象、民族宗教、史志档案等工作都取得了新的成绩。一年来,最受益的是,我们在作风转变、能力提升上实现了新突破。深入学习贯彻党的十九大精神,认真履行职能,全面加强自身建设,不断提升政府效能。依法行政更加规范。认真落实向人大报告、向政协通报制度,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议43件、政协委员提案101件。完成区政府门户网站升级改版,政务公开更加及时。严格执行区政府工作规则,定期召开人事、国土、财政工作小组会,及时召开城乡规划委员会和机构编制委员会专题会议。全年召开政府常务会17次,研究产业布局、农村供水、环境监管等重点工作和事项137项。法治济阳建设扎实推进,“七五”普法顺利通过中期评估,“法治六进”活动深入开展。落实信用联合奖惩措施,失信处处受限的机制逐步形成。作风建设成效明显。扎实开展“大学习、大调研、大改进”和“知敬畏、存戒惧、守底线”纪律教育活动,工作作风进一步改进。积极参加作风监督热线、政务监督面对面和市民热线接听等活动,不断提高12345市民热线办理水平,一批事关群众利益的突出问题得到有效解决。勇于担当作为,妥善处置解决了黄河古镇、山大华特、老城农贸市场以及部分破产企业历史遗留问题。从严监督全面加强。加强财政监督,成立政府投资项目评审中心,强化公共资源交易监管,审减财政资金3700余万元。完成审计和审计调查项目38,审减工程额6500余万元,增收节支2100余万元,移交3件审计问题线索。支持纪委监委查办案件和执纪监督,主动接受脱贫攻坚专项巡察,21单位接受常规巡察;查处违反中央八项规定精神问题29起,查处侵害群众利益案件164起;立案508件,给予党纪政务处分483人。各位代表,看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。盘点过去的工作,在新时代跨越发展的考卷上,我们不驰于空想,不骛于虚声,一步一脚印的走,一难题一难题的攻,以积跬步至千里、积小流成江海的坚韧不拔毅力,当好泰山“挑山工”,做好时代答卷人,一年收获满满,一年硕果累累。这些成绩的取得,得益于区委“高瞻远瞩,层峰望眼”的坚强领导,得益于区人大、区政协“肝胆相照,同舟共济”的监督支持,得益于全区干部职工“千里之行,始于足下”的快干实干,得益于全区人民“同心合意,庶几有成”的共同奋斗,得益于社会各界“众人划桨,守望相助”的关心关注!在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众、离退休老同志,向全体人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与济阳建设发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!安不忘危,兴不忘忧。我们也清醒地认识和感受到:当前最突出的压力是,传统产业转型升级不快,“四新”经济规模偏小、支撑带动能力不强,在实现新旧动能转换、高质量发展上任重道远;当前最现实的挑战是,基础设施建设仍有“欠账”,在城市提升上与中心城区差距较大,在实现城乡统筹发展上还需持久用力;当前最紧迫的任务是,就业、优抚等社会保障还有短板,生态治理、安全稳定形势逼人,在实现民生改善、风险防控上任务艰巨;当前最根本的考验是,部分政府工作人员知识储备不足、专业能力不强,改革创新办法不多,在解放思想、境界标准、担当实干上还需全面提升。对此,我们必须高度重视,坚持问题导向、目标导向和责任导向,认真推动解决。 二、2019年政府工作的总体要求和目标任务各位代表,雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。今年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是济阳区建设元年,做好各项工作至关重要,影响深远。站在新起点,我们必须对标对表提境界。当前,随着新一轮区域发展战略的布局和实施,各地竞相发展态势更加凸显、区域竞争更为激烈,我们面临不进则退、慢进也是退的严峻局面。尤其是济阳撤县设区后,正式步入了市区行列,这对我们的思想境界、精神面貌、工作标准提出了更高要求。我们必须进一步解放思想,提升境界,向更高标准看齐,向更高目标迈进,努力在发展中争先进位、争创一流。面对新机遇,我们必须乘势而上谋跨越。当今世界正处于百年未有之大变局,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,我省全面实施新旧动能转换重大工程,济南北跨发展迈出实质性步伐。作为新旧动能转换先行区的重要功能区和北跨发展的主阵地,济阳迎来了千载难逢的机遇。尤其是撤县设区后,市里给予3至5年的过渡期,这期间原管理权限不变,同时享受市区及先行区有关政策,多重机遇叠加,美好前景可期。我们必须抢抓机遇,乘势而上,在新一轮发展中抢得先机,赢得主动,在全市加快建设“大强美富通”的现代化国际大都市中彰显济阳担当。阔步新征程,我们必须担当作为干事业。经过历届班子和全区广大干部群众多年来的接续奋斗,济阳的产业基础不断夯实,产城融合格局基本形成,综合实力持续增强。尤其是济阳撤县设区后,全区上下风正劲足、人心思进、自强自信,正处于历史上最好的时期。我们必须强化使命担当,和衷共济、砥砺奋进,持续激发新活力、催生新业态、拓展新空间,推动经济社会高质量发展,凝聚起同心筑梦的磅礴力量。回应新期待,我们必须精准发力求突破。新时代,广大居民对美好生活的需要和向往越来越广泛、越来越丰富、越来越强烈,在教育、就业、医疗、住房、养老等方面有着更高层次的需求。尤其是济阳撤县设区后,广大群众热切期盼更优质的公共服务、更实惠的政策待遇、更可靠的社会保障。我们必须更加注重民生优先,聚焦短板精准发力,瞄准弱项强力突破,让群众享有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感,不辜负全区人民的信任和重托。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神,深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,抢抓先行区建设和撤县设区两大历史机遇,加快推进产城融合,按照市委、市政府“1+474”工作要求,紧紧围绕全区“1127”工作体系,聚力抓好动能转换、双招双引、项目建设、城市提升、改革开放、乡村振兴、社会治理七项重点工作,奋力开启北部新区建设新局面,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。主要预期目标是:生产总值增长9%左右;固定资产投资增长15%左右;一般公共预算收入增长10%左右;规模以上工业增加值增长11%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;实际到账外资6500万美元;城乡居民人均可支配收入增长9%左右;城镇登记失业率控制在3.2%以内。围绕上述任务目标,重点抓好以下七方面的工作: (一)聚力推进动能转换坚持把实体经济作为发展的着力点,加快构建具有济阳特色的“321”现代产业体系。做大做强传统产业。坚持质量第 一、效益优先,抓好规模扩张和提质增效,促进传统优势产业“老树发新芽”。实施龙头企业带动,支持骨干企业兼并重组、靠大联强,壮大特色产业集群;鼓励关联企业纵向配套、横向联合,延伸产业链条,促进全产业链整体跃升。深化产学研合作,推进企业技术改造,全年实施工业技改项目60,完成规模企业规范化公司制改制9家以上,力争新增规模以上企业8家。培育壮大新兴产业。统筹创新链、产业链、资金链和政策链,聚力发展新一代信息技术、生命科技等战略性新兴产业。紧贴企业科技创新需求,开放共享创新资源,支持企业和高校、科研机构联合建设专业孵化器和大中小企业协同“双创”平台。加大“创新券”推广力度,支持企业建立研发机构,新建市级以上科技创新平台4家,转化科技成果30项。力争全年新增高新技术企业6家,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重增加1百分点。提速发展现代服务业。坚持发挥优势、补齐短板、突破重点,大力促进传统服务业优化提升,加速新兴服务业培育。以城市商业网点规划为指导,持续优化特色商圈布局,加快推进城市综合体和中汽商贸城建设。深入推进保险服务创新示范区建设,加大保险机构引进力度,培育发展新型金融组织,引导类金融资本服务实体经济,力争实现金融增加值13亿元。加快资本市场建设,引导推动企业上市挂牌。整合串联食品工业游、环境生态游、田园采摘游、亲子研学游,进一步引领“旅游向北”。积极发展电子商务、文化创意、研发设计、医疗康养等新兴服务业。重点瞄准十大方向:①提升食品饮料产业。巩固现有产业基础,重点发展婴幼儿食品、宠物食品和代餐食品等产业。②提升智能制造产业。加快山东重工产业园等项目落地建设,重点发展智能家居、智能装备等产业。③提升现代物流产业。重点发展冷链物流、电商物流、供应链金融等业态。④培育新一代信息技术产业。加快山东广电数字传媒产业园、达沃通信智慧产业园等项目建设,培育数字经济新优势。⑤培育生命科技产业。依托济北生命科技园,重点发展生物医药、医疗器械和健康产业。⑥大力发展总部经济。紧紧围绕引进以研发、营销、结算等为主的总部经济项目,启动滨河总部经济基地建设。⑦壮大镇域经济。充分发挥各镇(街道)产业园区作用,明确产业定位,引进龙头企业,增强镇域经济竞争力。⑧做大做强民营经济。全面落实促进民营经济发展的政策措施,通过产业扶持、技术创新等方式,促进民营经济高质量发展。⑨集聚发展都市农业。落实都市农业发展规划,推进土地流转和田园综合体建设,推动传统农业向都市农业转型。⑩发展外向型经济。加强与驻外组织的联系沟通,鼓励企业设立境外营销网络,积极培育出口主体,拓展出口和消费空间。 (二)聚力推进双招双引坚持把双招双引作为“一号工程”,深入实施“1517”招引工作体系,构建全员招商与重点招商结合、招商引资与招才引智并重的新格局。坚持精准理念。突出重点产业,紧盯新兴产业和新型业态,定向精准招商,着力引进一批“大、强、优”产业项目和“高、精、尖”行业人才。突出重点区域,充分发挥外派招商站作用,加强与京津冀、珠三角、长三角等先进地区以及海外地区的合作;强化对台招商,叫响“南有昆山、北有济阳”对台招商新品牌。突出重点对象,聚焦世界500强、中国500强和民营500强企业,瞄准高端人才、领军人才,全力推进招商引资、招才引智、招智引产工作。树立舍得境界。舍得“吃亏让利”算大账,树立吃亏是福的理念,在土地供应、税收优惠、配套配建等方面毫不犹豫拿政策,以好资源、好政策吸引更好的企业和人才来济阳投资兴业。舍得“真金白银”算总账,树立精明发展的理念,加大基金引导、融资担保、贷款贴息、风险补偿等扶持力度,以产业扶持和资金资助吸引优质项目和人才向济阳聚集。舍得一时之利看发展,树立科学发展的理念,对不符合产业定位和政策要求的项目坚决摒弃,绝不图一时之利损害长远发展。舍得真情实意聚人心,树立践诺守信的理念,营造亲商爱商的氛围,真诚与企业家交朋友,倾听企业呼声,解决企业难题,让企业家在济阳有地位、得实惠、受尊重。发扬执着精神。牢牢把握发展实体经济这一基础,落实好省市关于支持实体经济的政策要求,紧紧围绕“321”现代产业体系,注重产业载体打造,强化产业链条培育,持之以恒在补链、建链、强链上下功夫,推动产业向价值链两端延伸。紧紧扭住创新驱动这一根本,摒弃固步自封心态,不断创新招商引资、人才引育政策体系,持之以恒在要素统筹、环境优化上下功夫,塑造人无我有、人有我特的竞争优势。大力弘扬“四千四万”精神,对高端人才、重大项目紧盯不放,不抓出成果不松手,不达目标不罢休,持之以恒在做大增量、提升质量上下功夫,强化招大引强的定力。重点采取十项措施:①强化专业招商,调整组建国内外专业外派招商团队,拓宽信息来源。②拓展载体招商,培育引进一批国家级实验室、院士工作站、博士工作站和创业创新中心,提升承载能力。③加强链条招商,依托专业团队强化产业链研究,推进产业链招商,加强精准招商力度。④坚持以商招商,引进配套企业和合作伙伴,扩大合作区域范围。⑤强化委托招商,加强与专业代理招商机构的合作,深化市场化招商,提升招商的档次和水平。⑥推进以会招商,积极参与专业展会、协会活动,借助新媒体招商,传播济阳声音。⑦开展专题招商,在重点城市举办2-3次专题招商推介活动,扩大济阳影响。⑧实施人才培育工程,设立1000万元人才工作专项资金,提升人才吸引力。⑨开工建设人才大厦,吸引高端人才进驻,推动招智引产。⑩配套建设200套人才公寓,改善创新创业环境。 (三)聚力推进项目建设牢固树立“项目为王、落地为要、投产为上”理念,加快推进全区重点项目建设。完善项目推进机制。坚持领导挂帅,实行区级领导包挂重点项目工作体制,明确服务主体,切实沉下身子,现场办公,及时研究解决项目推进中遇到的难题。坚持项目挂图,梳理分解项目推进关键节点,细化时间表、任务图,倒排工期、挂图作战,全力以赴加速项目建设。坚持进度挂牌,实行重点项目挂牌督办,加大督查力度和频次,一月一汇总、一月一排名、一月一通报、一季一调度,确保项目按照时间节点要求推进。坚持审批挂单,优化审批流程,实行重点项目联合预审、容缺受理、网上审批等快速审批机制,并联审批、压茬进行,努力推进“拿地当日即开工”制度化、常态化,保障项目快开工、快投产、快达效。强化项目要素保障。努力拓展项目落地空间,加快推进济北生命科技园、垛石商贸流通园等专业园区建设,持续拓展济北开发区发展空间。完善基础设施承载能力,做好水、电、路、气等规划建设,不断提升功能配套服务水平。全力破解土地制约瓶颈,加大低效、闲置用地清理处置力度,开展内陆滩涂整治800亩以上,建成标准厂房50万平方米以上,有效保障项目需求。发挥金融机构、企业家协会等桥梁纽带作用,搭建政银企三方沟通协调平台,支持商业银行完善信贷服务,推进金融创新,推广政府和社会资本合作模式,拓宽项目资金投入渠道,破解企业融资难题。重点推进十大项目:①山东数据湖(易华录)产业园一期项目,开工建设大数据中心、存储中心。②连城数码港项目,年内完成25万平方米主体车间。③达沃通讯智慧产业园项目,年内一期基本建成,实现项目入驻。④山东万园实业年产50万套全屋定制家具项目,10月份建成投产。⑤生物医药基地项目,年内完成50万平方米标准厂房主体建设。⑥康师傅热饮项目,年内完成投资5亿元,建设1座车间,安装8条生产线。⑦蓝贝思特智能教装产业基地项目,10月份前2.3万平方米车间建成投用。⑧汉方制药项目,年底建设完成2座仓库及动力车间。⑨绿城荷畔春风项目,完成年度投资5.5亿元,努力促成与台湾康桥国际学校合作项目。⑩融创度假酒店项目,年内完成主体建设。 (四)聚力推进城市提升以快速城市化和提升工业化“两化”融合战略为引领,按照与中心城区高度融合的要求,全面提升城乡规划建设管理水平。建设现代城市。注重规划引领,高标准对接全市规划和新旧动能转换先行区规划,进一步丰富完善我区规划体系,增强规划的前瞻性、严肃性和连续性。加快“三区共建”,大力推进东城区有机更新,加快力高未来城、绿城荷畔春风等城市综合体项目建设,让老城焕发新活力;继续完善滨河片区城市设计,聚力发展总部经济、商务楼宇、高端服务、现代金融,着力打造城市新中心;加快澄波湖综合开发项目建设,打造“环湖经济带”。统筹推进农村土地综合整治和小城镇建设,推动工业向园区集中、人口向城市集中、住宅向社区集中,构建城乡共生共荣新格局。持续完善基础设施配套,不断提升城市发展内涵,以智慧城市建设为载体,走现代化、智慧化的城市发展路子。强化精细管理。按照“平、亮、绿、美、净、齐”六字标准,持续推进城市提升“十大行动”,扎实开展“双百”攻坚行动,集中解决占道经营等城市乱象和基础设施短缺等突出问题,确保顺利通过国家卫生城市复审和全国文明城市测评。开展城市出入口综合整治,塑造城市门户新形象。保持拆违拆临高压态势,巩固违建治理成效,建立动态清理机制,严控未批先建、私搭乱建等行为。扎实推进垃圾分类试点工作,提升垃圾分类处置能力。完善城市社区管理体制,建立健全街道、社区、住宅小区“三位一体”网格化管理体系,推动城市治理精细化、长效化。推进生态文明。秉持“绿水青山就是金山银山”的理念,深入开展“四减四增”源头治理,全力打好“三大保卫战”“五大攻坚战”。实施蓝天保卫战三年行动计划,完成节能减排和煤炭消费减量任务,强化工业企业和柴油车污染治理,加大工地、道路扬尘治理力度,严格落实秸秆禁烧责任制,确保优良以上天数持续增加。强化“水十条”任务落实,突出抓好城区雨污分流改造和城镇污水处理设施建设,持续整治黑臭水体,加强水源地保护和河道治理,确保省控、市控河流断面水质稳定达标。认真落实“土十条”,强化土壤面源污染和固体废弃物污染治理,开展畜禽养殖污染专项整治行动,坚决守住土壤环境质量底线。推广“环保管家”服务,以“创新+科技”模式提升环境管理效能。重点开展十大工程:①规划体系建设工程。完成城市总体规划和澄波湖、大寺河等片区控制性详细规划报批,加快编制公共交通、供热等专项规划。②棚改旧改工程。完成棚改旧改三期2866户居民、35万平方米拆迁和前期未征收房屋的征收拆迁工作。③安居工程。启动富阳嘉园、凤凰社区、建筑公司和针织厂四安置区建设,确保产权调换区、菅家社区、滨河社区部分房源竣工验收。④拆违拆临、建绿透绿工程。年内完成拆违拆临100万平方米以上,完成裸土治理5万平方米、新建道路绿化提升33万平方米。⑤道路提升工程。新建改造经六路南延、仁和街等市政道路18条,实施省道240线穿城段整体提升和国道220线济阳段中修工程。⑥城区防汛改造工程。新建防汛沟渠2处,疏浚水渠7000余米,改造新元大街、龙海路等城区低洼路段排水系统。⑦排水设施改造工程。完成第二污水处理厂建设,实施经二路、光明街等道路排水管网配套工程,建设雨污管网23公里。⑧环卫设施提升工程。建成垃圾分类资源化再利用处置中心、粪便处理厂和济阳街道生活垃圾转运站,改造提升曲堤、仁风、新市生活垃圾转运站,新建城区公共卫生间15座。⑨智慧城市工程。整合城管、公安、应急、环保、交通等管理平台数据,建设智慧城市运营中心,推动智慧化管理。⑩生态修复工程。消除城区黑臭水体,启动大寺河沿线生态修复,清挖垛石河等河渠27条。 (五)聚力推进改革开放坚持以改革增动力,以开放促发展,进一步释放市场活力和社会创造力,赢得发展新优势。更大力度改革攻坚。始终坚持问题导向,牵住全面深化改革的“牛鼻子”,破解发展难点,抓住重要领域,抓好关键节点,抓实改革举措,推动改革成果更多地惠及人民群众。重点突破、细化落实谋长远的制度性改革,盯紧抓牢、逐条跟踪见效快的具体改革,大胆试、大胆闯探索性改革,及时总结完善、复制推广,做到用改革的办法破解难题,用改革的成果推动工作。更大力度对外开放。对接融入“一带一路”和京津冀一体化战略,鼓励企业开展国际产能合作、海外并购,扩大产品出口和先进装备、技术、资源进口,形成优进优出的开放新格局,力争全年完成进出口总额20亿元以上。突出抓好合作平台搭建,认真筹备“回家乡、谋发展”“好味知济”“走进温商”等品牌宣传活动,传播济阳声音。强化国际交流,加强与日韩、东南亚、欧美等国家的交流合作,积极推进友好城市工作,建立国际“朋友圈”。面向国际集聚资源,对接教育、医疗、康养等产业合作,不断强化开放型经济要素支撑。重点实施十项改革:①启动政府行政机构改革,3月底前基本完成改革任务。②持续深化开发区改革,再下放一批行政审批事项,加快创建国家级开发区。③抓好国有企业集团化改革,组建农发集团、城建集团,成立环卫保洁公司。④推进农村宅基地“三权分置”改革试点,盘活农村资产。⑤深化“一次办成”改革,启用市民中心,优化服务流程,实行综合受理,推行网上办事。⑥加快教育教学体制改革,进一步推动高中教育教学集团化改革和民办学校体制改革。⑦继续深化事业单位分类改革,加大部分事业单位的企业化改革力度。⑧实施卫生管理体制改革,建立医疗人才“区管镇用”“镇管村用”管理体制。⑨推进财政预算绩效管理制度改革,主动接受人大预算审查监督,强化会计单位预算执行能力建设。⑩探索推进镇(街道)绩效考核试点改革。 (六)聚力推进乡村振兴以乡村振兴战略规划和都市农业发展规划为引领,扎实推进三年行动计划,努力打造乡村振兴“济阳样板”。提速发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革,加快农业“新六产”融合发展,实施“一村一业”产业振兴发展计划。提升现代农业科技示范园水平,争创省级农业高新技术产业开发区。整合涉农资金,集中打造国家种植标准化示范区、省级农业产业园、全市十大农业特色产业园和田园综合体示范点。强化品牌营销推广,加快农超对接,叫响“好味知济”区域公用品牌。加快建设美丽乡村。提升农村人居环境,强力推进新型农村社区建设,强化全域乡村建设规划落实,注重完善道路、绿化、环卫、医疗、教育等配套设施,改善农村生产生活条件,探索新型农村社区建设管理机制。实施农村公路“三年集中攻坚”专项行动,新建改造农村公路374公里,将农村公路打造成靓丽的乡村风景线。推进村庄绿化亮化美化,打造一批美丽村落、美丽庭院、美丽田园。不断夯实基层基础。聚焦乡风文明,大力开展移风易俗活动,持续加大文明村镇创建力度,让文明乡风吹遍乡村每角落,力争区级以上文明村覆盖率达到80%。聚焦治理有效,建立健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系,实现政府治理、社会调节和居民自治良性互动,推进乡村治理现代化。聚焦生活富裕,大力发展特色经济,积极培育农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态,拓宽农民增收渠道,提高农民收入水平。重点抓好十项工程:①黄河滩区迁建工程。仁风仁和、崔寨王河安置社区年底前达到入住条件。②脱贫攻坚工程。持续巩固脱贫攻坚成果,实现贫困人口稳定脱贫,贫困村集体经济收入超过5万元。③美丽乡村工程。高标准建设7美丽乡村示范村,集中打造垛石齐鲁样板镇和代家、葛店等10齐鲁样板村。④城乡环境综合整治工程。扎实开展城乡环境综合整治专项行动,重点整治城市脏乱差、镇村“三大堆”和卫生死角。⑤新型农业经营主体培育工程。新发展区级家庭农场10家、农民专业合作社10家、农业龙头企业3家、农业服务组织2家。⑥土地综合整治工程。主要开工建设新型农村社区6。⑦农田水利工程。完成邢家渡、沟杨灌区沟渠改造23公里和路网建设10公里,实施徒骇河干流济阳段防洪治理工程。⑧城镇污水工程。开工建设4处城镇污水处理站,分批推进农村社区污水处理站建设。⑨文化惠民工程。举办“一村一场戏”送文化下乡和庄户剧团展演等惠民演出500场。⑩农村饮水安全工程。新建改造107村内供水管网以及曲堤水厂公共供水管网。 (七)聚力推进社会治理坚持民生优先,多谋民生之利,多解民生之忧,在发展中补齐民生短板,不断满足人民群众对美好生活的新期待。让群众有更多的获得感。实施积极的就业政策,完善就业服务体系,加大就业创业培训,开发就业岗位,盯紧困难群体、拓宽就业渠道、改善创业环境,促进充分就业。全面落实全民参保登记计划,规范完善社会救助体系,切实做到应保尽保。提升公办民营敬老院管理服务水平,鼓励社会资本进入养老产业,做好医养结合文章,创建省级医养结合示范先进区。落实各项福利保障制度和优抚安置政策,加快残疾人事业和现代慈善公益事业发展。建立农村改厕长效管护机制,确保日常管理到位、设施维护到位。让群众有更浓的幸福感。加大教育投入,鼓励发展社会办学,积极引进名校办学,努力扩大优质教育资源覆盖面,争创义务教育优质均衡发展区。推进医共体建设,落实分级诊疗制度,更好满足群众看病就医需求。启动济阳广播电视制作中心建设,开放博物馆、文化馆、图书馆,提升公共文化服务水平。完成卢永祥故居(三期)修缮保护工程。完善城乡公共体育健身设施,推动全民健身运动蓬勃开展。统筹发展双拥共建、民族宗教、史志档案、妇女儿童、老龄、红十字等各项社会事业。让群众有更强的安全感。做好“七五普法”宣传教育,深入推进“法治六进”活动,增强全民法治素养。加快“信用济阳”建设,营造诚信为本的社会环境。学习“枫桥经验”,大力推进依法分类处理信访诉求工作,完善矛盾纠纷排查化解机制,及时解决群众合理诉求。完善立体化社会治安防控体系,新建1处24小时无人智慧警局,迁建济阳黄河大桥一级公安检查站。深入推进扫黑除恶专项斗争,依法打击各类违法犯罪活动,深挖彻查背后“保护伞”,做到有黑必扫,除恶务尽。持续推进“雪亮工程”建设,村居公共安全视频覆盖率达到90%以上。加强社会治理创新,进一步健全城乡社区网格化服务管理体系。巩固食品安全先进区创建成果,完成食品安全镇(街道)创建工作。保持安全监管高压态势,深入开展风险管控、隐患排查治理和专项整治,确保安全生产形势持续向好。重点办好十件实事:①优化教育资源配置,迁建第二实验中学,改建实验幼儿园,建成启用永康街小学、第二实验幼儿园。②完善便民设施,建成启用滨河社区、正安社区、康瑞社区3处农贸市场。③加大助残力度,实现高中(中专)及以上学历在读残疾学生和残疾人子女教育资助、残疾儿童康复救助、有需求的残疾人辅助器具适配“三全覆盖”。④加快卫生设施建设,迁建区疾病预防控制中心,完成妇女儿童医院主体工程。⑤实施老旧住宅小区改造,完成雅居园六区、武装部宿舍楼基础配套更新和环境整治提升。⑥改善商业街环境,对兴化步行街和老城商业街店铺立面、道路、管线等进行整体改造提升。⑦强化科普阵地建设,建成启用区科技馆。⑧完善养老服务设施,建设1处区级综合养老服务中心和1处街道养老服务中心,建成3处城区老年人日间照料中心和6处农村幸福院。⑨加强司法救助,为困难群众和农民工办理援助案件300件以上。⑩加大职业技能培训力度,全年新增城镇就业2900人以上,农村劳动力转移9500人以上。各位代表,打铁还需自身硬。面对新形势、新任务,我们必须把解放思想、勇于创新贯穿始终,把提升境界、提高本领放在首位,始终把政府自身建设作为加快发展的根本保障,大力倡导专业精神,着力增强“八种本领”,努力做到既政治过硬又本领高强。我们将切实增强政治领导和学习本领,坚持战略、创新、辩证、法治、底线思维,把讲忠诚、讲政治刻在心里、融入灵魂,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,把上级和区委决策部署落实到行动上、体现在工作上、彰显于业绩上。坚持干什么学什么、缺什么补什么,做好科学理论、先进经验、济阳实际结合的文章,在学中干、干中学,建设一专多能、复合型干部队伍。我们将切实增强科学发展和改革创新本领,彰显“功成不必在我”的胸怀,树牢“功成必定有我”的担当,学会算大账、算长远账、算战略账,沉下心来、扎下根去,谋划好事关全局发展的大事,踏踏实实干出几件像样的实事。勇于自我革新,敢于破旧立新,善于推陈出新,杜绝凭经验办事的俗套,着力在引进战略投资、加快动能转换上寻求突破,在打破利益格局、扫清体制障碍上寻求突破,在疏解发展堵点、化解要素制约上寻求突破。我们将切实增强群众工作和狠抓落实本领,创新群众工作体制机制和方式方法,大兴调查研究之风,用脚步丈量民情,用倾听感知民意,使各项决策更加符合群众期盼,把群众的操心事、烦心事、揪心事一件一件地解决好。崇尚实干、力戒空谈,不务虚功、不图虚名,推进政府工作项目化、具体化,明确时间表、路线图、责任人,一股劲儿抓到底,让改革发展稳定各项任务快落地、快见效。我们将切实增强依法执政和驾驭风险本领,完善合法性审查、风险评估等制度,加快政务信息系统整合共享,深入推进政务公开,高质量办理人大代表建议、政协委员提案和12345市民服务热线事项,自觉接受舆论监督和社会监督。推动政府系统全面从严治党向纵深发展,持之以恒反“四风”,强化对环境保护、工程招投标、房屋征收、农业农村等重点领域监管,加大审计监督和项目评审力度,严格执行预算绩效管理,有效防范化解各种风险。各位代表!鞍马犹未歇,战鼓又催征!站在新的历史起点上,惟不忘初心者进,惟改革创新者强,惟锐意进取者胜。让我们在区委的坚强领导下,厚积发展之势,再踏决胜征程,为奋力开启北部新区建设新局面而努力奋斗!

    2025-07-09

  • 【历城区招商】2019年济南市历城区人民政府工作报告

    政府工作报告――2019年1月19日济南市历城区第十八届人民代表大会第三次会议上济南市历城区区长刘科各位代表:现,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,是改革开放40周年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是全区上下奋力争当新时代全市走前列排头兵征程中收获累累硕果的突破之年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察山东重要讲话精神,市委、市政府和区委坚强领导下,全面落实“1+115”工作思路,紧紧依靠全区人民,勠力同心,担当实干,城市建设管理实现新跨越,经济社会发展迈上新台阶。――经济发展呈现高质量。全力推进“四个中心”建设。预计实现地区生产总值900亿元,增长7.8%(剔除济钢、庚辰钢铁关停等因素)。一般公共预算收入突破百亿大关,完成102.8亿元、增长13.7%,其中税收收入92.6亿元、增长18.8%。固定资产投资预计增长20%,全市排名第1位。再次入选全国综合实力百强区、投资潜力百强区、新型城镇化质量百强区和科技创新百强区,并成功入选首届全国绿色发展百强区。荣获五个“全国百强”,标志着历城跃升新的城市能级。――城市形象彰显新气质。216个重点项目完成投资804亿元。济南东站综合交通枢纽建成通车,华山生态湿地公园开门纳客、再现“鹊华烟雨”盛景,百年历史积淀的洪家楼商圈亮出新颜值,唐冶新区十年蝶变、加速崛起,彩港、郭董等片区开发建设日新月异。更加注重从城市的规模扩张向城市的内涵塑造转变,深入实施城市提升十大行动,强力推进“蓝天、碧水、净土、绿地”保卫战。“山、泉、湖、河、城”交织辉映,“人、文、商、娱、行”深度融合。“齐鲁首邑、魅力历城”焕发新活力、绽放新异彩。――群众幸福感实现新提升。民生及社会事业支出达到53.5亿元,占一般公共预算支出的78%,增长10.9%。城乡居民人均可支配收入预计达到46230元和19873元,分别增长8%和8.5%。“一次办成”改革深入推进;扫黑除恶压倒性态势初步形成;一批群众最关心最关注的民生问题得到有效解决。城市更有温度,幸福更有质感。一年来,面对繁重的改革发展任务,我们始终坚持目标导向、问题导向,突出重点中兼顾全面,突破难点中统筹全局,着力做了以下五方面工作。 (一)突出创新驱动,发展新动能加速集聚。聚焦新旧动能转换,全力推动“腾笼换鸟”、产业升级。楼宇经济集聚发展。大力发展总部经济和现代金融、现代物流、高端商贸等现代服务业。预计实现服务业增加值592亿元、增长8.7%,现代服务业占第三产业比重达到45.9%;社会消费品零售总额510亿元,增长10%。新引进山东炼化能源集团等总部企业9家、市级以上金融机构18家,完成规模企业规范化改制31家,新增新三板挂牌企业3家,挂牌企业总数达到15家。全省民资支持双创试验区建设实现新突破,全省首个私募股权集聚区我区挂牌,引入全国首支行业成果转化基金、全省首支纾困基金,成立全市首个金融产业联盟。济南中央高端物流集聚区启动规划设计,零点国际物流港一期完成提升改造。万虹广场、首创奥特莱斯、荣盛时代国际等一批城市综合体投入使用。工业经济加速转型。预计实现规模以上工业增加值72亿元,增长6.8%;高新技术企业达到46家,高新技术企业产值占规上工业产值比重达到45%。东部老工业区新完成搬迁改造企业10家、累计达66家,单位GDP能耗同比预测下降超过10%。4所企业实验室被认定为“济南市工程实验室”。临港开发区14条道路全部竣工,国际智能制造产业园标准化厂房主体完工,济钢“四新产业园”启动规划设计,齐鲁制药董家制剂园一期6个单体车间全部封顶。创新驱动能力增强。新增市级以上科技企业孵化器5家、众创空间7家、省级以上研发机构7家,万人有效发明专利拥有量52.2件、居全省第4位。山大路城市双修科创街区建成使用;全省首家军民融合创新创业示范基地济南中物科技园北区14栋单体主体封顶;致力于研发打造全球第一高性能服务器的浪潮IBM服务器研发产业园启动建设;具有每秒百亿亿次运算能力的济南超算中心科技园全面开工,3月底将投入使用,打造海内外高精尖实验室集群、学术交流平台和成果转化基地。双招双引成果丰硕。实施招商信息库、项目储备库、人才队伍库“三库融合”,建立历城(北京)招才引智工作站、鲁商回归工作站,组织历城融商聚智北京发布会、儒商“华山论道赏鹊华”、“智库专家历城行”等活动。共签约项目97个,总投资额1791亿元,其中过百亿元项目4个,签约项目数和总投资额均居全市第1位;实际利用外资12.6亿元,增长13.7%。成功引进山东黄河基金小镇、西王集团壹柒智能航母物流园、齐鲁国际冷链产品全球采购交易中心等一批高端优质项目。诺贝尔奖得主爱德华·莫索尔教授、国内计算机辅助药物分子设计研究领域开拓者之一陈凯先院士分别我区设立工作站。 (二)突出建管并重,城市功能日益完善。坚持产城融合、生态优先建设理念,统筹城市组团发展,加快城市开发建设,省会现代化中心城区更富活力、更具魅力。棚改旧改高效推进。“1+5+1”城市组团协同发展格局全面构建。开工省市棚改安置房13287户,完成征收拆迁350万平方米,综合排名全市第1位,基本完成中心城区规划建设用地范围内征收拆迁任务。新东站片区四个安置区全面开工,安置三区一期梁王五村近万村民乔迁新居。洪楼片区小辛工业园、北全福汽车城等四个地块完成拆迁。华山片区两万余村民顺利分房,全区首次实现保障房交付。华山北片区安置一区开工建设。郭董20村、潘田和赵家庄安置房主体封顶,西彩石一期、东彩石和神武安置房建设完成。交通体系加速构建。以济南东站为核心高效便捷的综合交通体系初步形成。济青高铁、石济客专开通运营,铁路货运大北环和轨道交通R2、R3线加快建设。济青高速扩容、绕城高速大东环、济乐高速、济南黄河公路大桥复线工程、凤凰路北延等快速推进,凤歧路、铁厂北路西延等8条断头路瓶颈路全面打通,蟠龙路、虞山北路等63条道路建成通车,花园路、钢化路等19条道路全面改造提升,完成120余公里“四好农村路”、村级公路网化示范县等工程建设和洪苑等6个小区交通微循环改造。全区交通路网更通畅、居民出行更便捷。城市品质不断提升。实施环卫、环保、园林、交管和执法中队“四所一队”重心下移体制改革,城市管理更高效。率先完成洪楼广场片区特色街区更新提升。加强便民服务设施建设,118家社区菜市场、肉菜店、早餐店建成使用。整体推进老旧小区提质升级,完成老旧小区整治155万平方米、既有建筑节能改造95万平方米,增设电梯20部。实施城市出入口、“三高”沿线等重点区域及杆线线缆、广告牌匾、交通秩序等重点领域集中整治。积极开展“无违建街镇”创建,持续推进拆违拆临建绿透绿,拆除违建466万平方米,建绿透绿37.9万平方米。加大环境卫生保洁力度,落实“主次干路六净一洁一见本色、支路街巷一净五无”道路保洁分级标准,全面启动生活垃圾分类工作,开工建设幸福柳生活垃圾转运站,新建改造公厕31处。城市环境更加整洁靓丽,市民生活更加舒适便利。生态环境更加秀美。坚决落实中央环保督察及省级环保督察问题整改,219件信访举报件按照时间节点有序整改落实。综合施策推进大气污染防治,建成空气质量微观监测站202个,新建分户式清洁取暖18532户、集中供暖290余万平方米,空气质量同比改善9.1%。严格落实“河长制”,开展小清河环境综合整治和全福河等15条城区河道长治久清生态修复,实施农科院东西沟等雨污分流工程,新建赵王河等污水处理厂(站)9处。推进裸土覆绿等绿化提升行动,开工建设莲花山等6处山体(郊野)公园,建成18处口袋公园,对经十东路等13条主干道绿化美化,新增绿地109万平方米。历城的天更蓝、水更清、山更绿、城更美了。 (三)突出城乡统筹,乡村振兴扎实推进。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手,大力推进农业增效、农民增收、农村增彩。特色农业融合发展。扶持壮大草莓、小杂粮等特色产业,培育新型农业经营主体,积极发展电商、农业综合体等新业态,为农业发展注入新动能。“历城草莓”列入全市十大特色农业产业,成功举办2018中国(山东)草莓产业大会暨第十届济南张而草莓文化节。全区规模以上农业龙头企业达到60家、家庭农场142家、农民专业合作社155家。农法自然等一批融合种植加工、旅游休闲等新业态园区先后落地。美丽乡村强力推进。启动24个省市区级美丽乡村示范村建设。编制完成唐王镇全市首个镇级乡村振兴战略规划,农旅小镇起步区启动建设。加大村容村貌综合整治力度,推进农村“七改”“五化”工程,实施30个村水污染防治项目,完成60个村街巷硬化、排水网铺设工程和71户危房、3464户无害化厕所改造。建立乡村振兴专家智库,培训新型职业农民700人,开展现代农业培训1000余人次。加强文明乡风建设,全国和省、市级文明村镇达51个,省市级乡村文明行动示范村镇15个。脱贫任务基本完成。坚持精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫,有效整合涉农资金开展产业扶贫,规范提升贫困村基础设施建设、医疗精准扶贫、社会扶贫捐助等工作,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体大扶贫格局逐步形成,减少农村贫困人口50人,巩固提升已脱贫贫困人口2472人,圆满完成年度脱贫攻坚任务。积极开展东西部扶贫协作,对口帮扶保靖县取得明显成效。 (四)突出惠民利民,民生保障持续改善。深入贯彻以人民为中心的发展思想,让发展成果更多更公平惠及全区人民。社会保障拓面提质。大力完善基本养老保障体系,全区居民养老保险参保21.5万人,发放居民养老金1.83亿元,实现被征地农民养老保险全覆盖。制定养老服务设施三年行动计划,启动区级养老中心建设,建成4处街道综合养老服务中心、10处城市日间照料中心、6处农村幸福院。多措并举稳就业促创业,新增4家市级创业孵化基地,新增城镇就业1.5万余人。提高居民基本医疗保险政府补助水平,各级财政补助资金达到1.67亿元,居民基本医保报销30.23万人次、2.35亿元,大病累计报销4063万元。认真做好城乡低保、农村特困人员供养、残疾人和临时救助工作,发放低保和救助资金1700余万元,区康复医疗中心建成使用。提升公共卫生服务能力,新建6所社区卫生服务站、4处预防接种门诊,规范实施14项基本公共卫生服务项目,重点人群家庭医生签约率达62%,顺利通过全国中医药工作先进单位复审,落实兑现各类计划生育奖励扶助政策资金2700余万元。社会事业健康发展。完善高质量教育体系,编制实施《历城区中心城基础教育设施三年建设规划》,成功引进新东方、新航、山师等优质教育资源,新建改建扩建中小学、幼儿园27所,历城二中新校区建成使用。丰富城乡居民文化生活,基层综合性文化服务中心基本实现全覆盖,区图书馆通过国家一级馆复评,完成历城县府旧址等文物修复工程,成功举办“首届洪楼广场群众文化展演月”“首届华山论坛”“文化惠民消费季”等文化活动。广泛开展群众性体育活动,圆满举行全区第八届全民健身运动会,成功举办2018济南环华山湖国际半程马拉松大赛、中国马术协会马术俱乐部公开赛等重大赛事活动。社会大局和谐稳定。深化平安历城建设,持续开展扫黑除恶专项斗争,坚持露头就打、决不手软,全区共立九类涉黑涉恶案件217起,破案192起。推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设,安全形势持续向好。加强食品药品安全监管,我区被命名为第二批山东省食品安全区,花洪路被授予2018年度食安山东餐饮服务品牌示范街。深化村(社区)法律顾问全覆盖服务,认真开展信访积案化解活动,圆满完成全国“两会”、青岛上合峰会等安保维稳任务。12345热线满意率大幅提升,服务群众21万人次,桥梁纽带作用日益凸显。国防动员、民兵预备役、人民防空、史志档案、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、老龄慈善、红十字、粮食安全等工作均取得新的成绩。 (五)突出履职尽责,政府建设提质提效。持续深化简政放权、放管结合,不断优化政务服务,推动政府自身建设提速、提质、提效。政务服务更加高效。紧紧围绕便民、高效的原则,努力为人民群众和各类市场主体提供更便捷、更周到、更高效的服务。全市率先完成“零跑腿”“只跑一次”和“你不用跑我来跑”事项清单编制及社会公布工作,率先实现区本级152项行政许可事项无差别“一窗受理”、无条件“只跑一次”、证照免费寄递和不动产登记容缺受理。高标准推进区、街道(镇)、村(社区)三级便民服务中心建设,14个街镇便民服务中心、272个村居便民服务站建成使用。推进政府机构改革,区退役军人事务局和行政审批服务局挂牌成立。政府形象不断提升。深入推进党风廉政建设,持之以恒正风肃纪,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。加强社会信用体系建设,完成政府失信、涉金融失信等多项失信专项治理任务。深入开展“大学习、大调研、大改进”和“走千家访万户”活动,实行重点企业联系包挂、“一企一策”精准帮扶,联系走访企业423家,全心全意为企业当好“店小二”。权力监督扎实有效。依法接受人大法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督和社会监督、舆论监督,认真办理各级人大代表建议64件、政协委员提案165件。加大政务公开力度,主动公开政府信息7500余条。深化法治政府建设,充分发挥法律顾问参与和制定重大行政决策、推进依法行政中的重要作用;推进综合行政执法体制改革,规范自由裁量权使用,努力做到行政执法公正透明。各位代表,过去一年取得的成绩,是习近平新时代中国特色社会主义思想指导下、市委市政府坚强领导的结果,是区几大班子精诚团结、通力协作的结果,是广大党员干部雷厉风行、快干实干的结果,是社会各界和全区人民积极参与、鼎力支持的结果。此,我代表区人民政府,向全区人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向各民主党派、人民团体和各界人士,向所有关心支持历城发展的朋友们,表示崇高敬意和衷心感谢!肯定成绩的同时,我们清醒地认识到:经济发展质量还不够高,新经济、新动能尚未形成有力支撑,新旧动能转换任重道远;城市功能还不完备,发展载体不够丰富,城市管理不够精细;城乡发展还不平衡,乡村振兴需要进一步加快步伐;民生保障还存一些薄弱环节,涉及群众切身利益的住房、上学、交通、看病、养老等方面,还需要完善提升;政府职能转变还不够到位,营商环境还需进一步优化,部分政府工作人员综合素质还不能适应新的要求,“四风”问题仍然存。这些问题,我们将勇于面对,深入研究,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,尽心尽力尽快加以解决。 二、2019年工作安排2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,也是我区坚持新型城镇化主线、乘势而上建设省会现代化中心城区的提升之年。新的一年,政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展根本要求,全面对标市委“1+474”工作体系,全面落实区委“117”工作思路,着力推进新旧动能转换、提升城市功能品质、激发区域发展活力、实施乡村振兴战略、增进民生福祉改善,坚定不移争当新时代全市走前列排头兵,加快建设新时代活力之城、魅力之城。全区经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8%左右,一般公共预算收入增长10%左右,固定资产投资增长14.5%左右,社会消费品零售总额增长11.5%左右,城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右,农村居民人均可支配收入增长8%左右,城镇登记失业率控制3.5%以内,完成年度节能减排降碳任务。这些目标的确定,坚持高质量发展要求,体现了争当排头兵的目标定位,是积极稳妥的,通过努力是可以实现的。 (一)聚焦构建现代产业体系,着力推进新旧动能转换。坚定不移把实现高质量发展作为首要任务,加速推进新旧动能转换,推动先进制造业和现代服务业深度融合。壮大楼宇经济。以打造总部楼宇、服务业集聚区、特色商业街区等“城市发展单元”为抓手,突出发展现代金融、现代物流、电子商务、高端商贸、信息技术、创新创意等现代服务业。以规划建设新东站片区总部城为引领,积极引进各类公司(集团)总部机构到历城注册发展,引导优质企业历城设立财务公司、资管公司、结算中心、营销中心、科研中心等,构建总部聚集发展生态圈。重点发展金融产业和产业金融,积极引进培育各类金融主体,做优做强“历城金融大厦”,加快山东黄河基金小镇建设,打响特色金融品牌。全力推进济南中央高端物流集聚区建设,加快中国智能骨干网、零点国际物流港二期等项目建设,发挥维尔康全国最大冻品市场优势和进口肉类指定查验场作用,拓展国际物流、电商物流、供应链物流、冷链物流等高端业态,树立区域性物流中心优势地位。依托大型商业综合体,丰富商业业态,提升消费层次,打造更多新兴“城市商圈”。做强新兴工业。大力发展生物医药、智能制造与高端装备、新能源新材料、电子信息等战略性新兴产业,推动先进制造业向高端、智能、绿色、服务化发展。继续做好东部老工业区企业搬迁改造。加快推进齐鲁制药董家基地扩容升级,推动中国电建集团核电研发及配套装备和济钢“四新”产业园高端智能物流装备制造中心、高端装备研发中心等项目开工建设,加速形成优势产业集群,增强临港开发区先进制造业支撑带动能力。加快浪潮IBM服务器研发中心及产业园建设,促进人工智能、大数据与实体经济、智慧城市融合发展。加大对民营经济扶持力度,放宽市场准入条件,加快培育市场主体,大力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”和企业上云,促进民营实体经济稳步发展、全面提升。厚植双创优势。充分发挥济南超算中心科技园引擎作用,强力引领经十东路齐鲁科创大走廊快速发展。积极汇聚高端技术、人才、资金、平台、政策等“双创”要素,加快建设济南中物科技园、山大路城市双修科创街区等双创平台,扶持推动一批重大科研项目和科技成果就地产业化,加速形成“双创平台+科技孵化+产业基金+企业培育+辅导上市”的双创生态链。鼓励支持企业与高校、科研院所构建产业技术创新联盟,加大研发和技改投入,突破一批核心关键技术,形成一批自主知识产权,转化一批具有影响力的创新成果。确保高新技术企业总数达到148家,新增众创空间6家、市级以上孵化器2家。 (二)聚焦建设现代化中心城区,着力提升城市功能品质。坚持人民城市为人民,尊重顺应城市发展规律,大力实施“交通枢纽支撑、产城融合协同、绿色生态保障、片区组团推进”战略。推进精致建设。完成郭董、彩港等片区拆迁扫尾。像给自己父母盖房子一样开工建设省级棚改安置房4008套,新东站、彩港等片区回迁安置群众3万余人,分批启动各片区村民保障房建设。同步完善教育、医疗、商业、休闲等公共服务设施,打造15分钟社区生活圈。加快推进济莱高铁、济滨高铁、济青高速和轨道R2、R3线等重大交通工程,建设开源路南延、世纪大道、虞山大道等12条城市道路,改造提升东晨大街、彩西路等29条城乡道路,完善综合交通路网体系。实施东湖、旅游路水厂和潘田片区110千伏输变电工程等一批供水、供电基础设施建设。推进总投资4095.6亿元的192个重点项目建设,年内完成投资800亿元。深化精细管理。对标“平、亮、绿、美、净、齐”,坚决打好城市治理攻坚战。持续推动城市更新和拆违拆临建绿透绿,整治提升山大二宿舍等52个老旧小区,实施既有建筑节能改造90万平方米,积极稳妥推进既有住宅增设电梯工作,建设18处街角公园、口袋公园。巩固提升杆线牌匾、交通秩序等专项治理成果,全面推行生活垃圾分类减量,新建改造公厕15处,推行老旧小区和学校周边道路泊位限时停车。持续对新东站、“三高”沿线、主干道等重点区域实施绿化、亮化、美化提升。深入落实“河长制”,突出防洪、生态、景观、亲水等功能,打好小清河环境综合整治攻坚战,启动实施刘公河、土河、杨家河等综合治理工程。打造绿色生态。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,巩固中央环保督察整改形成的高效机制,深入推进“四减四增”三年行动,坚决打赢“蓝天”“碧水”“净土”保卫战。始终保持高压态势狠抓大气污染防治,持续开展建筑工地、道路扬尘、机动车尾气等专项整治,发展分户式清洁取暖6000户、集中供暖面积100万平方米,空气质量改善率达到5%。强力推进治污,实施城区雨污分流、积水点整治等工程,建成启用唐冶污水处理厂,加快推进章锦、董家等5个污水处理厂(站)建设,实施108个村庄生活污水收集与处理项目。增加绿色供给,实施东绕城高速等19条道路和北岭等4处山体绿化提升工程,建设2处郊野公园,完成增绿添彩400万平方米。 (三)聚焦释放发展潜能空间,着力激发区域发展活力。主动适应新形势、把握新特点,实施更加积极的开放战略,以双招双引积蓄发展动能,以优化服务激发发展活力。突出招大引强。坚持招商引资“生命线”地位不动摇,聚焦北京非首都功能疏解等区域间产业承接合作重大机遇,充分发挥“人才+信息”融合优势,大力推行“人才+项目”招商模式,努力实现“信息+项目”对接整合,积极开展各类招商推介活动,高效实施以商招商、专业招商、精准招商。以人才和科技含量作为评判项目的重要标准,瞄准主导产业、新兴产业“建链、强链、补链”,紧盯大型央企和国内外各类500强企业,以及“专精特新”小巨人企业和行业隐形冠军,着力引进培育一批科技含量高、带动能力强、发展前景好的重大产业项目和“独角兽”“瞪羚”企业,力争百亿元乃至千亿元项目上实现新突破。聚力招才引智。坚定不移实施“人才强区”战略,落实“济南人才新政30条”和我区重点产业人才扶持“黄金十条”等政策,完善人才服务保障体系,创新人才培养、引进、评价、流动和激励机制,推进产学研深度融合。突出“高精尖缺”和产业需求导向,瞄准“千人计划”“万人计划”“泰山学者”和各类院士,精准引进海内外精英人才、领军型创新创业人才和紧缺型高端人才。高度重视人才队伍梯次发展,着力培育培养一批基础型、技术型、实用型人才。积极探索多样化人才合作模式,注重发挥历城(北京)招才引智工作站作用,更好发挥用人单位主体作用,不断完善“历城智库”,努力实现“招才引智”与“聚才用智”有机结合,打造最优人才生态圈。优化营商环境。加快转变政府职能,积极稳妥完成政府机构改革。推进政务信息系统整合共享,提升“互联网+政务服务”水平。深入推进“放管服”和商事制度改革,深化“一次办成”改革,完善区本级和街镇便民服务无差别“一窗受理”模式,积极推行“不见面审批”和“一门式、一网式”服务。加强政务服务平台建设,健全区、街道(镇)、村(社区)“三级联动”政务服务体系,全面打通服务企业和群众的最后一公里。进一步优化项目审批服务,落实“拿地即开工”政策和“区域综合评价”制度。强化政府诚信和社会信用体系建设,持续开展集中服务企业活动,着力构建亲清新型政商关系。 (四)聚焦加快城乡融合发展,着力实施乡村振兴战略。坚持把“三农”工作放突出位置,编制实施乡村振兴战略规划,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。振兴特色产业。统筹推进农村产权制度改革,不断释放资源要素潜力、激活农村发展动力。深化第一产业“接二连三”融合发展模式,培育新型农业经营主体,发展农村电商新业态。坚持质量兴农、品牌强农、科技助农,做精做优“历城草莓”“唐王大白菜”“小杂粮”等特色产业,精心承办第18届中国草莓文化旅游节,以产业振兴引领乡村振兴。编制全区全域旅游发展规划,加快乡村旅游提档升级,打造一批旅游特色村、特色园区。建设美丽乡村。继续对2018年度示范村进行巩固提升,新建美丽乡村示范村20个。大力实施农村人居环境整治三年行动计划,推进5860户农村无害化厕所改造、20个村农村街巷道路硬化,建好“四好农村路”,年底达到无害化厕所全覆盖,打造农民安居乐业的美丽家园。扎实开展“文明村”“星级文明户”创建和道德模范评选等活动,培育文明乡风、良好家风和淳朴民风,改善农民精神风貌,焕发乡村文明新气象。提升扶贫成效。推进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接、开发式扶贫与保障性扶贫相结合,巩固提升脱贫攻坚成效,完善稳定脱贫长效机制,提高群众的满意度和幸福指数。深化经济、技术、人才交流,扎实推进对口帮扶保靖县工作。 (五)聚焦满足美好生活向往,着力增进民生福祉改善。坚持保基本、提品质、增活力,既要量力而行更要积极作为,持续增进民生福祉改善。提升社会保障能力。深入实施就业优先战略,创新扶持政策,加大就业培训力度,不断扩大就业援助,促进更充分、更高质量就业,全年实现新增就业1.3万人。实施全民参保登记计划,继续提高居民医疗保险政府补助、65岁以上居民基础养老金和城乡居民最低生活保障标准,加大低保及低保边缘、残疾人等困难群体帮扶救助力度,进一步提高保障水平。深入实施养老服务设施建设三年行动计划,新建3处农村幸福院。提升公共服务能力。加快推进中心城基础教育设施三年建设规划,新建中小学、幼儿园33所;探索“优质学校+学区”“优质学校+农村薄弱校”等模式,推动城乡教育一体化发展。推进健康历城建设,深化家庭医生签约服务,加快医疗机构与养老机构融合发展。繁荣发展文化事业和文化产业,弘扬社会主义先进文化,建设一批社会主义核心价值观主题街区、主题公园、主题广场,办好鹊华论坛、华山马拉松等特色文化品牌活动,实施龙泉寺、博物馆等文物修缮和预防性保护工程,提升群众文化获得感。提升社会治理能力。强化安全生产隐患排查治理,全力守护群众生命财产安全。加强食品药品安全监管,全力保障“舌尖上”的安全。深入开展十大重点行业、重点领域扫黑除恶专项斗争集中行动,严厉打击各类违法犯罪行为,全力提升群众安全感。着力深化双拥共建,关心关爱退役军人,促进军民融合发展。发挥法律服务团、法律服务工作站、村(社区)法律顾问参与人民调解的积极作用,支持工青妇等群团组织参与社会治理,有效化解各类矛盾纠纷,努力打造共建共治共享的社会治理格局。 三、全面深化政府自身建设打铁必须自身硬,砥砺奋进勇担当。全区政府系统必须始终做到忠诚、干净、担当,努力建设新时代群众满意型政府。坚定政治方向。把政治建设放政府自身建设的首位,把党的领导贯穿政府工作全过程。坚决树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,践行“两个维护”,始终政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,提升思想境界、提升工作标准、提升责任担当,坚决落实中央决策部署和省、市、区委工作安排,以实际行动确保政令畅通,各项决策部署落实落地。坚持依法行政。深化法治政府建设,完善政府法律顾问制度,政府活动全部纳入法治轨道。坚持重大决策事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度,依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督,自觉接受区政协民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,认真办理人大建议和政协提案,真正把建议提案办理变成密切联系群众、促进政府工作的民心工程。主动接受社会监督、舆论监督,提升12345热线办理水平,全面推行政务公开和信息公开。坚决实干担当。坚持“五个过硬”,增强“八个本领”,全面提高领导能力和施政水平。始终坚持争创一流、争做实干家、争当排头兵的工作要求,敢向高处攀、敢和强者比;始终坚持以人民为中心的发展思想,以造福人民为最大政绩,多谋民生之利,多解民生之忧;始终增强落细、落小、落地、落实上下功夫,以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,让改革发展稳定各项任务落下去,让惠及百姓的各项工作实起来。坚守廉政底线。切实履行主体责任,把政府系统全面从严治党向纵深推进。巩固拓展落实中央八项规定及其实施细则精神成果,持之以恒正风肃纪,驰而不息转变作风。保持惩治腐败高压态势,加大对侵害群众利益的不正之风和腐败问题整治力度,加强政府系统廉政风险防控,强化对重点领域、重点单位、重点岗位的全程管控和审计监督,坚决治理不担当、不作为、慢作为、假作为。落实激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。各位代表,实干成就梦想,奋斗创造幸福!让我们更加紧密团结以习近平同志为核心的党中央周围,市委、市政府和区委的坚强领导下,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,团结和带领全区人民,坚定信念、咬定目标,雷厉风行、快干实干,为打造四个中心、建设“大强美富通”现代化国际大都市做出新的更大贡献!

    2025-07-08

  • 【历下区招商】2019年济南市历下区人民政府工作报告

    济南市历下区人民政府工作报告――2019年1月19日在济南市历下区第十八届人民代表大会第三次会议上济南市历下区人民政府区长谢兆村各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年,是全省首善之区建设全面发力、多点突破、收获满满的一年。一年来,区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,在市委、市政府和区委的坚强领导下,深入学习贯彻党的十九大精神,牢牢把握“走在前列”的指示要求,紧紧围绕打造“四个中心”,建设“大强美富通”现代化国际大都市目标,聚焦全省首善之区建设,凝心聚力促改革,坚定不移谋发展,一心一意惠民生,用担当诠释忠诚、凭实干扛起责任,较好地完成了区十八届人大二次会议确定的目标任务。2018年5月,在全市对2017年各区县经济社会发展综合考评中再获第一名,勇夺“十连冠”,团结拼搏、锐意进取、充满活力的现代历下在全省竞相发展新征程中继续领跑向前。 (一)全面加快动能转换,经济持续健康发展。以新旧动能转换重大工程为统领,主动适应新常态,践行新理念,推动新发展,综合实力、质量效益全面提升。经济增长稳中进。面对复杂多变的经济形势,综合施策、协同推进,预计实现地区生产总值1450亿元,增长8%,总量居全省第二位;规模以上工业增加值增长18%,增幅跃居全市第一位;服务业增加值1250亿元,增长8%,现代服务业比重达56%以上。完成社会消费品零售总额1028.9亿元,增长10%;一般公共预算收入144.2亿元,增长10.3%;固定资产投资330亿元,增长13%,在经济下行压力不断加大的情况下,重要经济指标均呈现了逆势而上、健康增长的良好态势。产业结构加速调整。在稳步发展金融、商贸服务、地产和工业建筑业四大板块的基础上,结合区域产业基础,强化顶层设计,出台了加快培育产业金融、文化创意、现代商务、科技服务、大数据与新一代信息技术、医养健康、商贸流通、精品旅游等八大百亿级产业的实施意见,推动主导产业集群发展、规模增长。全力打造产金融合的金融生态圈,成立全省首家金融企业联盟,新增西王集团财务公司、济南金控国际融资租赁公司、渣打银行等金融机构18家,恒丰银行牵手历下,望成为首家落户济南的全国性股份制商业银行,全区预计实现金融业增加值348.6亿元、税收67亿元,均占全市的42%以上。人力资源产业加速发展,燕山大厦园区引领作用更加明显,营业收入突破70亿元,CBD核心园区启动建设。传统商贸提档升级,泉城路获评中国著名商业街,宽厚里成为旅游消费新热点;大力推进“线上、线下”深度融合,电子商务交易额达1200亿元,增长37.9%。建成楼宇经济信息平台,154座5000平方米以上商务楼宇全部纳入智能管理,着力提高楼宇的入驻率、注册率、贡献率,全区税收亿元楼达33座,月亿楼2座。发展后劲更加充沛。坚持把项目建设作为推动发展的主引擎,实施过亿元重点项目68个,鲁勤时代广场等17个项目开工,汇金大厦等24个项目封顶,是近年来建设体量最大、投资最多、开工最密集的一年。扎实开展第四次全国经济普查,市场主体突破10万户,累计注册资本金达8828亿元,规模以上企业达816家。统筹项目建设与产业导入,大力推动新建载体招商和低效载体赋能,红尚坊国际时尚创意中心、绿地国际金融中心等18个项目纳入省市新旧动能转换项目库,支撑未来发展的基础更加坚实。 (二)全面聚焦改革创新,发展活力不断释放。大力弘扬新时代改革开放精神,坚持问题导向,落实创新举措,一批影响全局、制约发展的关键问题取得明显突破。重点领域改革步伐加快。全面落实“放管服”改革“一次办成”部署要求,创新“一窗受理、集成服务”审批模式,扎实推进“多证合一”,企业登记注册缩短至3天,全区综合审批时限压缩43%。出台区属国企业管理办法,健全运营、监管、激励机制,区属企业易通城建完成改制并在“新三板”挂牌,国资产运作水平进一步提高。农村集体产权制度改革稳步推进,17个村完成集体经济组织登记注册,“三资”管理更加规范。积极应对产业溢出和企业外迁,打破行政区划局限,与章丘、平阴合作建设“总部+基地”产业园区,“飞地经济”发展迈出实质性步伐。对外开放水平全面提升。着力完善招商引资工作机制,召开招商碰头会9次,研究项目89个,招引服务效率进一步提高。全方位拓展招商渠道,面向国内外知名企业、专业机构聘请30名招商大使、顾问和专员,成功举办CBD国际投资发展大会、西雅图中美企业协同创新论坛等招商活动42场,引进各类项目341个,注册资本金485亿元的山东铁投集团、135亿元的渤海湾港口集团等大型省属企业顺利入驻,鲁民投、东明石化等知名民企加快聚集,BP石油等世界500强、优客工场等“独角兽”公司相继落户,实现招商引资146亿元,实际利用外资33.5亿元。坚持诺必践,认真落实招商引资和安商稳商政策,及时为161家企业兑现奖励扶持资金2.2亿元。主动融入“一带一路”战略,发起成立济南国合信用研究院,举办首届国际合作城市信用联盟高峰会议,济南区域性签证中心确定入驻,对外合作交流更加广泛,历下国际“朋友圈”不断扩大。创新驱动能力持续增强。大力推进“互联网+实体经济”融合发展,新增“上云”企业1475家。积极推动国家科技成果转移转化示范区建设,完善“产学研”协同创新体系,加强与同济大学、大连理工大学等8家高校及科研院所合作,设立研发机构11家,认定高新技术企业93家、省级工程技术研究中心18家。全力打造科技创新服务平台,科金大厦扩容提质,甲骨文新旧动能转换中心、高层次人才项目山东加速器顺利入驻。产业特色楼宇建设步伐加快,山东人工智能产业园引入亚马逊运营平台,签约意向入驻企业32家,辐射带动作用进一步增强。深入实施“趵突”人才强区战略,引进培养“千人计划”、泰山产业领军人才等600余人,为全区创新发展提供了智力支撑。 (三)全面推进城市更新,功能形象大幅提升。牢固树立产城融合、集约开发、品质建设的发展理念,坚持“拆、改、留、建”并举,城市功能进一步优化重塑。棚改旧改加快推进。认真落实全市“中疏”战略,实施棚改旧改项目9个,省粮食局泺源大街片区、甸柳片区等6个项目进入拆迁扫尾阶段,累计完成征收1732户、42万平方米,开工安置房1976套。零散棚户区改造在全市率先破题、首战告捷,投入资金2.5亿元,东箭道、按察司街、运署街三个地块200余户居民实现整体外迁,搬离破旧潮湿的低矮平房,打造了零散棚户区改造的历下样板。强化“新官要理旧账”的责任担当,以对历史和群众高度负责的态度,妥善解决建设遗留问题,诚基中心、万豪中心、卓越时代广场等涉案项目商业用房退房工作基本完成,和平路西、水利厅宿舍地块征收工作重新启动,鲁艺东区600余套安置房交付问题得到破解,盛福花园3000余户居民房产证办理工作取得积极进展。片区建设多点开花。中央商务区开发全面提速,“山泉湖河城”五座超高层建筑全部开工,中国人寿、齐鲁银行等4个项目基本完工;天辰路、茂岭三号路等5条道路临时通车,CBD文化服务中心竣工,市政配套日趋完善;历下控股自主开发的240亩地块项目进展顺利,国际金融城、历下总部商务服务中心启动建设,山东国惠、鲁信集团等一批总部企业确定入驻。毗邻中央商务区的茂岭山片区改造全力推进,城市设计方案基本确定,累计完成拆迁8.8万平方米,解放东路作为连接一主一副两个中心的中轴线交通功能大幅提升,全福河作为片区重要景观走廊整修工程开工建设,和平路东延彻底打通,老城新区加快融合,历下大厦政务中心功能更加凸显,周边环境品质显著提升。明府城保护改造进展顺利,贡院影壁、明城墙遗址完成修缮,芙蓉街整治工程全面展开,老街古巷即将华丽蝶变;全省唯一的国家传统工艺工作站在百花洲挂牌,成功承办第五届中国非遗博览会和第七届山东文博会,全面弘扬齐鲁文化、展示泉城风采、讲述历下故事。城市更新步伐加快。围绕打造舒适宜居生活环境,广泛征求民意,为切实满足群众需求,对泺河、正觉寺等133个老旧小区实施综合整治,加装电梯83部,整修背街小巷75条,实施既建筑节能改造150万平方米,安装双气1万余户。突出古城特色和泉水文化,完成大明湖路、趵北―黑西路街区更新,老城历史风貌、人文环境、空间特色得到充分体现。全力打好治堵攻坚战,拆除占路建筑7.6万平方米,打通山大路北段、名仕北路等9条瓶颈路,路通车畅的出行环境更加便利。 (四)全面强化精细管理,环境品质提档升级。以群众满意为标准,以“绣花”精神推进城市提升“十大行动”,持续拓展国家文明城市创建成果,外在颜值与内在气质更加彰显。城市环境更加靓丽。拆违拆临力度不减,坚决去存量、控增量,累计拆除违建1756处、149万平方米。大力开展户外牌匾整治,清理楼体违规广告3000余处,梳理线缆550公里,拔除线杆152根,城市“天际线”更加清爽舒怡。试点推行垃圾分类处理,城市保洁水平进一步提升。精心扮靓泉城夜景,经十路、旅游路等7条道路完成亮化工程,点亮楼体89座,流光溢彩、诗画梦幻的明湖秀展演成为夜游泉城的新景点。防霾治污成效显著。全力做好省级环保督察和中央环保督察“回头看”保障工作,办理各类转办件246件,效解决了一批群众身边的污染问题。全面打好蓝天、碧水、净土保卫战,积极开展建设扬尘和渣土治理,新增空气质量监测微型站点110处,实时监控和日常治霾能力明显提升,空气质量良好以上天数增加12天;认真落实河长制湖长制工作要求,坚决做好小清河流域综合整治,东泺河等9条河道治理工作加快推进,全福河等3条河道完成雨污分流,全区水质监测断面全面达标。扎实开展第三次全国土地调查,义和土壤修复工作启动实施,星河北铁矿采空区加快治理,存在多年的中井废弃物堆场问题得到彻底解决。生态建设不断加强。编制完成全区绿地系统提升三年规划,大生态建设格局初步形成。积极开展城区绿化,对山大路、经十路、千佛山西路等30余条主次干道进行了高标准绿化提升,打造精品节点10处,实施裸土覆绿10.5万平方米,全区绿化覆盖率提高到45%。积极推进“引山入城”,整治渣土山11座、1000余亩,老虎山、老君崖、大狸猫山等7座山体完成绿化,野峪顶等9处引水上山工程顺利完工,荆山、雪山、葫芦顶等4座山体公园加快建设,为市民提供了更多亲近自然、休闲健身的好去处。 (五)全面促进优质均衡,民生福祉持续改善。坚持以人为本、民生为重,更高标准、更加公平推动社会事业稳步发展,累计投入民生和社会事业资金60.4亿元,40件民生实事基本完成,群众获得感和满意度不断提升。社会保障更加力。发放各类救助补贴8781万元,惠及低保、残疾等困难群众3万人次。稳妥做好就业和特定群体参保工作,新增城镇就业6.7万人,城镇登记失业率控制在2%以内;为3.1万名村民落实征地社保补贴9000余万元,失地农民长远生计得到保障。严格执行退役士兵安置和各项优抚政策,给予生活救助1335人,推荐安置公益性岗位1504个。强化区域协同发展,助力重庆武隆、湖南永顺等地区打赢脱贫攻坚战,拨付各类援助资金4630万元,实施基础设施、劳务协作等援助项目17个,精准扶贫取得积极成效。公共服务更加优化。编制完成基础教育设施三年建设规划,首年度27所学校全面开工,历山双语、甸新佳园等5所学校、幼儿园投入使用。素质教育再结硕果,全国青少年校园足球特色学校达15所,辅仁学校代表国家队荣获跳绳世界杯冠军。全面打造“健康历下”品牌,新建社区卫生服务机构5所,效整合医疗惠民服务项目,着力做实家庭医生签约服务,覆盖人群达16万人,顺利通过省级健康促进示范区评估验收。深化医养结合服务模式,区级养老服务中心与历下三院开工建设,新增街道综合养老中心4处,改造提升社区日间照料中心25处,群众多层次养老服务需求得到更好满足。文体事业蓬勃发展,新建社区健身场所3个、健身路径30条,举办大型文体活动14场,市民精神文化生活更加丰富多彩。社区建设持续加强。圆满完成村居“两委”换届选举,成立转山等社区居委会11个;充分发挥村居党组织政治功能,深入实施“一领四治”工程,重点整顿软弱涣散村居班子,夯实基层基础。积极推行“全科社工”服务模式,大力开展社区减负增效,制定服务事项清单,清理各类不合理证明,让社区轻装上阵,将更多精力放在协商共治、为民服务上,共建水平不断提升,为期三年的全国社区治理和服务创新实验区创建工作圆满完成。平安基础不断夯实。建成新时代文明实践活动基地、学堂121处,积极打造文明实践活动品牌,结合国家文明城市复评,强化市民素质教育和文明行为引导,大力弘扬社会正能量。扎实开展扫黑除恶专项行动,打掉黑恶团伙19个,社会治安防控体系更加完善。严格落实领导干部大接访,成功化解积案17件。新建社区微型消防站68处,街道应急管理示范点7家,智慧消防云平台投入使用,“五位一体”的安全管理模式实现全覆盖。深入实施餐饮质量安全提升工程,我区获评省级食品安全示范区。做好“七五”普法宣传教育,区司法局荣获司法部集体一等功。全面完成工会、共青团、妇联、科协改革任务,群团组织活力明显增强。残疾人、老年人、未成年人服务保障更加力,国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、对台交流等工作开创新局面。 (六)全面聚焦效能提升,政府建设持续发力。始终牢记全心全意为人民服务根本宗旨,坚持不懈转变作风、严肃纪律、狠抓落实,政府自身建设了新进步。依法行政得到新加强。认真执行区人大及其常委会的各项决议决定,自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督,办理各级人大代表建议、政协提案277件。完善《政府常务会议议事规则》《“三重一大”事项议事决策暂行办法》,把制度笼子扎紧扎牢。健全行政执法案件三级联审机制,推进执法公示和全过程记录,执法行为更加规范。认真做好行政复议和行政机关负责人出庭应诉,公职人员法制意识和依法履职能力进一步提高。职能转变取得新成效。稳步推进政府机构和街道行政管理体制改革,退役军人事务局、行政审批服务局组建成立,8家行业协会商会与行政机关脱钩,区属医院和幼儿园全部实行人员总量控制管理,服务效能明显提升。全省基层政务信息公开试点工作取得积极成效,“场景式”服务体系逐步建立,邀请人大代表列席区政府常务会议参与决策,政府公信力进一步增强。理顺12345市民服务热线管理体制,办理热线14.2万件。“首善历下”移动客户端和智慧历下网络电视台试运行,区级融媒体中心投入使用,宣传阵地得到巩固,架起了与群众沟通的新桥梁。作风建设实现新提升。深入开展“大学习、大调研、大改进”活动,全力抓好中央巡视反馈问题整改落实。不断强化审计职能,在全市率先建成大数据平台,审计监督实现信息化全覆盖。驰而不息正风肃纪,严肃查处各类违纪违法案件194起,营造了风清气正的良好氛围。面对全年招商引资、项目建设、棚改旧改、环保督察等硬任务叠加的发展形势,落实正向激励机制,引导广大党员干部心无旁骛干事业,聚精会神抓发展,在全区形成了比学赶超、争先进位的生动局面。各位代表,回顾过去一年,我们认真贯彻党的十九大精神,在自觉服从服务省会发展大局的生动实践中,更加深化了对新时代赋予历下新定位的认识,瞄准老城核心区、中央商务区、南部生态区定向发力,百年明府城大放异彩,现代CBD活力四射,龙洞风景区生机盎然;我们面对“走在前列”“扬起龙头”的新使命、新任务,积极探索促改革、谋创新、求发展的新路径,区域综合实力实现新的提升,绘就了大美历下、现代历下、幸福历下的精彩篇章;我们不断放大历下创新引领的价值和作用,用实干和担当积极争取各方面的认同和支持,在一次次硬仗攻坚中,锻炼了队伍,增强了自信,凝聚了力量,进一步激发了全区上下干事创业的热情。这些都为历下在新的历史阶段实现更高质量、更高水平发展奠定了坚实基础。过去一年取得的成绩,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督帮助和社会各方面大力支持的结果,是全区广大干部群众勠力同心、顽强拼搏,撸起袖子加油干的结果。在此,我代表区政府,向所关心、支持和参与历下建设发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,历下正处于高位过坎、稳中求进的关键时期,前进道路上还不少“攻坚战”和“持久战”要打。一是与高质量发展要求相适应的产业结构还需要进一步优化。新兴产业比重亟待提高,加快新旧动能转换,紧跟创新发展的时代步伐,已成为当务之急和应之义。二是空间资源利用还不能更好满足高品质发展需要。限土地资源的利用还不够集约高效,部分楼宇还未发挥出应的贡献作用,新开工项目偏少,支撑高端产业发展的优质载体相对不足。三是城市精致管理还存在短板。道路、管网等市政设施运行压力不断加大,交通治堵、拆违拆临、污染防治、环境提升任务依然繁重,精细化管理还需要下更大功夫。四是优质公共服务供给还不充分。部分区域学位仍然紧张,基层公办医疗卫生资源还需扩量提质,养老服务与群众需求还较大差距。五是行政效能和队伍建设还需进一步提升。少数公职人员干事创业的热情所减弱,对敢打硬仗、善打硬仗的攻坚型、专业型干部队伍需要加大培养力度。直面问题才能把准前进方向,正视差距才能继续阔步前行,我们将以敢立潮头的勇气和自我革命的魄力,踏踏实实做好各项工作,把全省首善之区建设继续推向前进。 二、2019年工作的指导思想和主要任务今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是历下实现跨越发展,推进全省首善之区建设向更高水平迈进的重要一年,做好全年工作意义重大、影响深远。2019年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示精神,紧紧围绕全市打造“四个中心”,建设“大强美富通”现代化国际大都市目标,自觉对照“1+474”工作体系,聚焦打造“大美历下、现代历下、幸福历下”和全省首善之区建设,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,让发展更质量,改革更成效,城市更温度,生态更加美好,群众获得感、幸福感、安全感更加充分,以更大的智慧和勇气,在扬起省会发展龙头中实现更大作为、体现更大担当,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年的主要预期目标是:地区生产总值增长8.2%;一般公共预算收入158.61亿元,增长10%;固定资产投资增长11.5%;社会消费品零售总额增长11.4%;招商引资增长20%;实际利用外资增长8%;外贸出口26.4亿元。围绕实现上述目标,重点做好以下五方面工作: (一)着力增强发展动力,保持经济平稳健康增长。牢固树立新发展理念,坚持向产业要质量、靠招商扩增量、抓服务优存量,推动经济向高质量发展转变。1.大力促进重点产业竞相发展。加快实施新旧动能转换重大工程,以咬定青山不放松的决心,持之以恒推动产业结构转型升级。认真落实八大百亿级产业发展实施意见,建立完善“百大项目”“千家企业”数据库,进一步做实产业根基。准确把握风口先机,加快出台产业和园区定向扶持政策,实现“一业一策”“一园一策”,在全区构筑起覆盖广泛、靶向精准、扶持力的政策体系。着眼产业集聚和区域平衡发展,编制产业布局规划,明晰重点片区功能定位和发展目标,加快推进红尚坊国际时尚创意中心、山东人工智能产业园、中央商务区人力资源服务产业园、保险中介大厦等特色楼宇项目,带动形成区域分工合理、产业特色鲜明、发展功能互补的布局体系。2.大力提升双招双引工作水平。切实增强开放意识,牢牢把握北京非首都功能疏解、省属优质资源战略重组、民营经济向省会聚集的重大机遇,瞄准新金融、省属大型企业、知名民企和新兴“独角兽”开展精准招商。充分发挥中央商务区招商服务中心平台作用,加大对外宣传推介,搭建政府、企业、项目合作桥梁,引导优质载体整租整售,实现优地优用、招大引强。全面梳理项目、企业、载体名录,打破部门信息孤岛,加快建立经济大数据平台,提升政策制定、招引决策的科学化水平。出台楼宇经济发展引导政策,帮助开发企业做好新建载体招商选商,鼓励产权自持和物业管理单位对低效载体腾笼换鸟,打造更多亿元楼、月亿楼和特色楼。加强高端人才聚集和本土人才培养,破除人才引进使用的体制机制障碍,让各类人才创造力竞相迸发,以人才优势支撑首善历下建设。3.大力增强服务企业工作实效。积极构建“亲”“清”新型政商关系,完善重点企业包联制度,举办企业家座谈会,多渠道了解发展诉求,及时解决实际困难,让企业把更多精力放在专攻主业、加快发展上。持续优化营商环境,扎实推进“一次办成”改革,以政务服务“加法”做好市场“乘法”,进一步释放发展活力。坚持一视同仁、平等对待,坚定不移促进民营经济发展,搭建政银企合作平台,着力解决中小企业融资难题;加快与章丘、平阴合作园区建设,为企业壮大提供载体空间;推动“产学研”深度合作,促进更多创新创意项目实现成果转化,培育壮大一批“小而美”“专而精”的中小公司、特色企业。 (二)着力加快项目实施,促进城市建设品质升级。弘扬工匠精神,突出精品意识,不断提升城市开发建设水平,切实增强核心城区活力魅力竞争力。1.高效率推动项目建设。全力抓好平安金融中心、济南万象天地等71个过亿元重点项目,认真落实“拿地即开工”要求,推动绿地明湖城、岚桥大厦等14个项目启动建设;强化服务保障,加快黄金国际广场、鲁勤时代广场等57个项目施工进度,确保博鳌大厦、鼎峰中心等26个项目交付使用。继续把中央商务区作为项目建设的主战场,加快完成土地出让,督促开发单位按照协议约定确保施工进度,跑出项目建设加速度,开创中央商务区建设新局面。2.高品质推进棚改旧改。狠抓重点片区拆迁,启动实施文博西、东郊饭店地块征收,完成省粮食局泺源大街片区、甸柳片区等6个拆迁扫尾,为项目落地奠定基础。坚持质量为本、安全第一,为实现4231户居民早迁新居,加快刘智远、机床四厂等安置房建设,把安置房建成经得起历史检验的精品工程、品牌工程。扎实推进零散棚户区改造,启动小南营、状元府、题壁堂、寿康楼等地块征收拆迁,消除“城市孤岛”,在全市率先趟出一条落实“中疏”战略的新路子。3.高质量实施城市更新。以加快片区开发为重点,全力推动茂岭山周边改造,启动片区征收工作,完成“一河一路”特色街区提升,打造全国“城市双修”示范样板。对和平新村等96个老旧小区开展高标准整治,实施既建筑节能改造100万平方米,继续做好老楼装电梯工作,在开放式小区逐步推广物业化管理,确保整治成果得到长效保持。以健全基础设施为重点,进一步优化路网结构,打通燕子山西路、鳌角山南路、荆山东路北延等12条瓶颈路;加快综合管网更新建设,实施佛山街等路段雨污分流工程。以恢复古城风貌为重点,启动王府池子、文庙南广场综合整治,修缮状元府、督城隍庙等文物建筑,多留精品、少留遗憾。 (三)着力强化精细管理,全面提升城市环境品质。继续以人民满意为标准,坚持精益求精,狠抓细节盲点,打造整洁靓丽、天蓝水净的城区风貌。1.全面提升城市管理水平。将拆违拆临进行到底,继续向最难的区域、最硬的“骨头”发力,坚决拆除占路、占绿、占压河道等侵占公共空间的违建临建,重点打造县西巷、历山名郡等37个无违建社区。坚持既拆违拆临又便民利民,新建提升早餐点、便利店100处,改造千佛山东路、棋盘街等菜市场5处。合理规划建设立体车库,规范非机动车停放,维护良好的静态交通秩序。扎实开展杆线整治,推动主干道线缆落地,坚决清理城市天空“蜘蛛网”。提高环卫机械化作业水平,腾出更多人力投入到城市边角、机械作业盲区,全面提升保洁能力。做实城市综合管理体系,充分利用12345市民服务热线、数字化城管指挥平台、第三方测评等手段,强化数据资源共享和工作力量整合,着力解决跨部门、跨区域、跨领域城管难题,提高“智慧城管”水平。2.大力推动绿色生态建设。开展“城市绿荫”行动,积极推进经十东路、历山路、解放东路等18条主次干道绿化提升,打造更多城市绿廊和林荫大道。统筹山水自然禀赋,完成扁石山、半边山等4座山体绿化工程,打造回龙山北、莲花山等5座山体公园;大力推进“显山露水”,结合拆违拆临,对佛慧山北入口和浆水泉风景区进行综合整治,按照城市大花园标准做好龙洞风景区保护提升,形成大尺度绿色生态景观,让更多市民走进自然、乐享山水野趣。3.持续提升防霾治污能力。完成第二次全国污染源普查,着力摸清环境家底,重点做好污染成因分析,为精准施策、科学治污奠定基础。重拳治理大气污染,采取最严格措施,抓好控车、减煤、降尘等各项工作,进一步改善空气质量。全面落实河长制湖长制工作要求,坚决打好小清河流域综合治理攻坚战,实施大辛河、羊头峪西沟等6条河道治理工程,消除黑臭水体,打造临水相依、绿水相间的水生态环境。 (四)着力优化公共服务,共享更高水平幸福生活。民之所望,就是施政所向。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想,努力让民生事业既广度、也深度、更温度,把历下民生金字招牌越擦越亮。1.提高社会保障水平。坚持就业优先,大力促进退役军人、高校毕业生、困难家庭广泛效就业,全年新增城镇就业3万人以上。充分利用信息化、大数据手段,加强民生项目整合,对困难群体实施精准救助,不断提升民生资金使用效益。全面促进养老事业发展,改造提升文化东路等4处街道养老服务中心、十亩园等10处社区日间照料中心,加快区级养老服务中心和历下三院建设,实现资源机整合,打造医养结合服务示范新样板。提高对口支援和东西部扶贫协作精准度,推动就业、教育、卫生、文旅领域深度对接。2.注重教育均衡发展。全面落实基础教育设施三年建设规划,启动刘智远配建初中等22所学校和幼儿园建设,确保龙鼎学校、盛景二幼等10所中小学、幼儿园交付使用,新增学位9600个。扩大午间配餐和课后延时服务范围,解除学生家长后顾之忧。深化大学区、集团化办学模式,促进优质教育资源在更大范围优化配置,努力打造更多的领航、特色、新优学校,争创国家优质教育均衡发展示范区。加强师德师风建设,办好校长论坛、名师沙龙等活动,组建名班主任工作室,积极推进品德高尚、业务精湛、富情怀的教育工作者队伍建设。3.加快健康历下建设。全面深化医药卫生体制改革,持续完善公立医院法人治理结构,优化整合区属医院医疗资源,实现差异互补、集约发展。强化基层卫生服务机构公益属性,增加公办社区卫生服务机构数量,新建2处社区卫生服务中心(站)。深入开展爱国卫生运动,做好国家卫生城市复审工作。新建20条健身路径和2处社区健身场所。积极推动区域医疗卫生信息互联互通,搭建智慧医疗综合平台,提高家庭医生签约服务质量,为居民提供全方位全周期健康服务。4.促进文化蓬勃发展。深化拓展国家文明城市创建成果,引导广大群众自觉践行《文明行为促进条例》,推进社会主义核心价值观“十个一”创建工程。唱响社会主旋律,开展国庆70周年等重大主题文化活动。扎实做好全省文化消费示范区创建工作,充分发挥国家传统工艺工作站作用,将百花洲打造成“永不落幕”的非遗博览会。完成区文体档案中心建设,扩大优质公共文化服务供给。整合“山泉湖河城”自然人文资源,实施全域旅游战略,出台旅游休闲产业规划,打造明府城和“一湖一环”夜休闲旅游线路,让泉城百姓和八方来客感受历下、品味历下、欣赏历下。持续深化双拥共建,完善国防动员体系,认真做好妇女儿童、民族宗教、外侨、人防、史志等工作。 (五)着力提升治理能力,营造和谐稳定社会环境。以更大力度、更实举措推进社会治理创新,完善共建共治共享社会治理格局,让城市更加安全、序、祥和。1.创新社会治理机制。持续加大投入,抓好阵地建设,对解放路、舜井等8处社区用房进行扩建提升,完善配套服务功能,开展丰富多彩的社区文化活动,让社区成为群众愿意来、经常来的温馨家园。健全资源整合机制,优化基层网格化工作力量,整合社会治安、消防安全、环保巡查等管理服务队伍,逐步实现基层治理“多网合一”。完善民主协商机制,引导更多社会组织参与社区服务,倡树文明新风,形成向上向善、孝老爱亲、与邻为善、守望互助的良好氛围。多渠道壮大专业社工队伍,大力培养“四全”社会工作人才,健全社区人员培养、评价晋升和保障制度,争创全国和谐社区建设示范单位。2.筑牢公共安全防线。严格落实政府监管和企业主体责任,深入开展开放式小区隐患排查和重点行业专项整治,完善智慧消防云平台,坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。优化整合应急资源力量,做好地质灾害防治和城市防汛工作,不断提高防灾减灾救灾能力。加强食品药品安全监管,严查学校及幼儿园食堂、配餐企业等重点领域,推进农贸市场升级改造,全力保障群众“舌尖上的安全”。3.维护社会和谐稳定。坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战,重点针对工程建设、金融经济、信访治安等十大领域,严厉打击各类违法犯罪活动,铲除黑恶势力滋生土壤,切实维护良好的社会秩序。继续做好“七五”普法,打造全市宪法宣传教育基地,进一步提高居民法治素养,营造尊重宪法、崇尚法治的社会氛围。健全完善常态化矛盾纠纷排查化解机制,推进信访积案解决,最大限度预防和化解社会矛盾。 三、全力建设人民满意的服务型政府进入新时代,实现新作为,对政府自身建设提出了更高要求。全区政府系统必须始终保持政治定力,积极进取,埋头苦干,在披荆斩棘中锤炼过硬队伍,在攻坚克难中推进历下发展,做合格的新时代答卷人。 (一)忠诚坚定、从严治政,坚持党的领导。牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,严守政治纪律和政治规矩,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决做到“两个维护”。认真贯彻“走在前列”的指示要求,全力落实好上级党委、政府和区委的各项决策部署,把全面从严治党要求落实到从严治政中,落实到公务人员能力和作风建设中。 (二)尊崇法治、依法行政,建设法治政府。将政府活动全面纳入法治轨道,严格按程序决策、按规矩办事。依法接受区人大及其常委会的工作监督和法律监督,认真落实各项决议决定并定期报告工作,自觉接受区政协民主监督,办好人大代表建议和政协提案。全面落实政府法律顾问制度,鼓励公民参与政策制定和社会治理,提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格落实行政执法责任制,规范行政执法行为,让权力公开透明、阳光运行。 (三)务实创新、高效施政,建设服务政府。积极推进政府机构和事业单位改革,促进职能优化,提高运转效率。强化政府系统干部职工负责担当精神,提升创新实干能力,发挥真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲,进一步提升执行力和落实力。积极听取群众呼声,全力办好12345市民服务热线,加强政府信息公开,不断提升群众对政府工作的满意度。 (四)干净自律、勤勉为政,建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,严格贯彻中央八项规定精神,持之以恒反“四风”。强化政府督查,健全问责机制,激励广大政府工作人员始终保持奋发为的精神状态,做出让群众满意的实绩。加大对财政资金、国资产的监管力度,强化政府债务管理和预算支出绩效考核,严查重点领域、关键环节及群众身边的腐败问题,推动形成正气充盈的政治生态。各位代表,使命考验担当,实干铸就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,凝心聚力,激情实干,奋力谱写全省首善之区建设新篇章!

    2025-07-08

  • 【长清区招商】2020年济南市长清区人民政府工作报告

    ――2020年1月12日在济南市长清区第十七届人民代表大会第四次会议上济南市长清区区长赵居安各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去一年,是长清实现三年大变样关键一年,是全区上下解放思想、改革创新、勇攀高峰一年,是全区上下拼搏奋进、攻坚克难、苦干实干一年,也是民生事业投入最多、城乡面貌变化最大、人民幸福感获得感安全感收获最多一年。一年中,我们既有革故鼎新喜悦,也有收获满满欣慰,更有艰辛付出感慨。一年来,在市委、市政府和区委坚强领导下,在区人大、区政协监督支持下,我们坚持雷厉风行,快干实干,干就干好,经济增速稳中有进,转型升级蹄疾步稳,民生保障持续改善,社会大局和谐稳定,谱写了长清经济社会高质量发展崭新篇章。预计全年生产总值增长8.4%左右;一般公共预算收入完成25.6亿元,增长9.1%;固定资产投资增长14.6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到42390元和19229元,分别增长8%和8.3%,继续位居全市前列。 (一)经济发展稳中向好。预计实现规模以上工业增加值38.5亿元,增长6.5%,工业利税增幅居全市前列;实现社会消费品零售总额177亿元,增长7.8%;实现建筑业总产值274亿元,增长24.5%;完成出口总额7.2亿元,增长5%。规上工业企业、限上贸易企业、资质以上建筑企业分别达到189家、89家和73家,新增市场主体1.2万户,为经济发展提供了有力支撑。国机铸锻荣获全省智能制造示范项目,济柴等3家企业入选全省高端装备制造业领军培育企业,迅达康等3家企业被认定为全省专精特新中小企业。获批中小微企业产业园8个,盘活低效闲置土地1273亩、闲置厂房6.4万平方米,拓宽了发展空间。举办全域旅游文化节,洽谈引进一批优质文旅项目,全年游客接待量和旅游总收入实现双增长,成功创建全省首批全域旅游示范区。全面落实减税降费政策,全年减税4.8亿元。华昱股份在齐鲁股权挂牌,威海银行开业运营,全市首家蚂蚁金服长清普惠项目正式上线,各项存贷款余额达到430亿元和224亿元,分别增长3.7%和8.8%。设立3000万元中小企业应急转贷基金,新增各类信贷资金30亿元,金融服务实体经济力度不断增强。 (二)乡村振兴推进扎实。粮食生产连年丰收,总产达到26万吨。市级以上农业龙头企业达到60家,“三品一标”农产品认证总数达到270个,特色化、规模化、品牌化、效益化现代农业体系初步形成。投资1.2亿元12个乡村振兴齐鲁样板村全部开工建设,投资2800万元3条美丽乡村精品示范线路基本完成,西李入选全国乡村治理示范村,万德被评为全省乡村振兴示范街道。深入实施农村人居环境综合整治,创建“清洁村庄”111个,569个村庄实现城乡环卫一体化服务外包全覆盖,3.8万户农厕整改提升、台账公示和信息录入全部完成。完成99个村庄饮水安全攻坚行动,惠及群众达8.9万人。完成14座水库塘坝隐患治理,整治河道4.1公里,河湖清违262处。建设高标准农田2.4万亩,小流域综合治理67.8平方公里。秸秆综合利用率达到98%以上。新型职业农民总数居全省前列。顺利完成农村集体产权制度改革,清理村集体土地3.8万亩,增加集体收入3600余万元,为加快农村发展奠定了基础。 (三)创新驱动活力四射。参与设立1亿元重大科技创新联动资金,助推企业创新发展。高新技术产值比重达到55%,新增院士专家工作站8家、省级企业技术中心2家,国舜荣获全省技术创新示范企业,奥图荣获全省瞪羚企业,国辰等3家企业入选全省重大科技创新项目。全年申请专利2320件、申请驰名商标2件。加快产学研融合发展,举办对接活动50余场次,签订产学研合作协议16个,山东省中兽药产业发展研究院、山东高端科技工程院长清分院挂牌成立,荣获中国产学研合作创新大会4项大奖。整合创新载体,打造了长10公里、建筑面积36万平方米双创大道。中关村智能科技项目注册运行,创新创业潜力进一步释放。 (四)双招双引成果丰硕。成功举办上海双招双引推介会,参加了全市北京上海青岛招商推介会、跨国公司领导人青岛峰会,引进世茂广场、宋风古城、中联水泥研发中心、碧桂园、鑫创智造谷等重大项目72个,协议投资额688.5亿元。实际到账外资提前3个月超额完成任务,增幅居全市前列。成功举办“轨道新时代、秀美新长清”轨道经济论坛。积极落实“双创19条”,签约引进院士专家8人,新入选省级高层次人才5人、市级9人,帮助企业多形式引进和培训人才1000余人。 (五)项目建设增速提效。全年推进重点项目100个,项目规模、质量均达到历史最好水平,其中市级重点项目提前1个月完成年度投资任务。举办4次重点项目集中开工仪式,60个项目实现集中开工,在全区掀起了项目建设高潮。世茂广场24天完成审批手续,宋风古城38天地表清零,中联水泥研发中心1个月签约注册,以实际行动诠释了长清速度。新“四馆”建设加快推进,大众传媒、北辰新能源即将运营,韵达物流、山水国际高端建材产业园、华谊兄弟老济南街建成使用,大大增强了长清跨越发展信心和底气。 (六)城乡建设多措并举。持续抓好城中村、园中村改造,东王、东北关、王宿、高垣墙等安置房全部建成,老党校片区完成征收拆迁535户、5.6万平方米,开工建设安置房211套。挂牌出让土地760亩,为城市发展腾出了空间。国道220拓宽改造路基工程基本完成,湄湖街、莲台山南路、大彦街建成通车,城市路网进一步完善。积极推动拆迁安置向街镇延伸,马山全域保护已完成9个村、2344户、35万平方米房屋拆迁。黄河滩区外迁233栋安置楼全部封顶,归德安置区已有18个村、1535户群众乔迁新居。完成3个旧村台改造提升,其余51个旧村台和23公里护城堤正在加快推进,102公里撤离道路成为一条条生态路、景观路、发展路、幸福路。 (七)城市面貌焕然一新。全年拆违拆临3891处、280万平方米,新增绿化面积168万平方米,13条主要道路线缆全部入地。更换隔离护栏31公里,挖补维修路面9.9万平方米,更换人行道花砖7.9万平方米,施划道路标线8.2万平方米,新增停车位2000余个。城区5360盏路灯实现了市场化、节能化、智慧化改造。克服欠账多、底子薄问题,群策群力,众志成城,圆满完成创卫复审、创城复审,并取得了优异成绩。困扰城市发展多年5条高压线迁改工程全部完成,实施4个老旧小区改造,新增集中供热面积30万平方米。市区水务一体化整合全面完成,济南水务集团长清公司成立运营,城乡公交一体化破冰前行,新增3条公交线路,拉开了长清全方位融入中心城区序幕。文昌山公园、城市中央公园建成开园,城在绿中、人在景中秀美长清更加宜居宜业。 (八)生态环境持续改善。认真做好中央和省环保督察问题整改工作,各类信访件全部办结销号。治气治水常抓不懈,积极推进工业污染、扬尘污染和移动源污染治理,加强重污染天气有效应对,完成气电代煤4355户,空气优良天数达到191天。完成西区污水处理厂提标改造,日处理能力增加2万方。3.1公里护城河污水管线投入使用,5条道路雨污管线实现分流,183个村庄生活污水得到处理,大气和水环境质量持续保持全市前列。垃圾分类有序推进,渣土管理依法规范,济南第三垃圾处理厂正式启用,结束了我区生活垃圾长期外运历史。泰山石整治、国道104环境综合提升深入推进。核查卫星图斑2496个、整治大棚房298个、备案设施农用地143处、拆除违建别墅53栋,深入开展非法开采糠砂、矿产资源专项整治,耕地和山体得到有效保护。启动“绿城、花城”建设三年行动,完成双龙山等3处山体公园建设,全年新增造林8000亩。蓝天、碧水、净土大美长清正从梦想走进现实。 (九)民生事业全面进步脱贫成效巩固提升。全年共实施产业扶贫项目78个,77个扶贫光伏电站已全部并网发电。提升贫困户人居环境1776户,安排公益扶贫岗位2025个,实施危房改造275户,确保了贫困人口脱贫不返贫。社会保障不断增强。全年用于民生和重点社会事业支出达到50亿元,占财政总支出85.5%。以创业带就业,发放创业担保贷款7000万元,新增城镇就业4995人。离退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和城乡低保标准不断提高,职工医保和城乡居民医保报销种类、报销比例不断提升,更多药品纳入医保,发展成果惠及更多人民群众。新建养老服务设施19处,张夏街道敬老院实现公建民营,公办养老机构改革迈出坚实步伐。教育事业加快发展。着力发展学前教育,新增普惠幼儿园24处,受益幼儿1.3万余人。新建改扩建中小学幼儿园18所,新增学位1.08万个。高考自招上线率提高了10个百分点。教学设施全面优化,学生素质全面提升,教师素质全面提高,全区教育实现优质均衡、普惠公平、城乡一体发展。卫生事业深入推进。大学城三甲医院主体竣工,引进省立医院并成立“山东省立医院大学城院区”,群众在家门口即可享受到优质医疗服务。基层卫生机构标准化建设全面完成,基本公共卫生服务水平位居全市前列,中医药事业加快发展。文体事业更加繁荣。实施灵岩寺等一批文物保护修复工程,文物保护利用成效显著,文物数字化工程走在全市前列。新建文化大院、文化广场24处,举办文化惠民活动500余场次。2.6万平方米全民健身中心投入使用,全民健身运动蓬勃开展。大峰山党性教育基地4月份正式启用,全市“坚持以人民为中心发展思想”教育活动在大峰山脚下拉开帷幕。到目前,已有15万人次党员干部参观学习。区融媒体中心建成投用,打造了多位一体新媒体传播矩阵。社会大局和谐稳定。结合社会治理服务中心投入使用,大力推进社会治理智慧化、网格治理精细化、群众工作便民化,创新社会治理经验做法在全省推广。社会调解积极有为,5年以上信访积案全部化解。社会治安打防有力,扫黑除恶专项斗争纵深推进,平安长清建设取得新进展。圆满完成全国“两会”和新中国成立70周年大庆等重大节会安保维稳任务,被表彰为全省先进集体。退役军人服务保障体系不断健全,双拥共建取得新成效。强化应急管理,深入开展安全生产隐患排查整治,安全生产事故起数和死亡人数实现双下降,安全生产形势总体稳定。深入开展食品安全排查整改提升行动,饮食安全更有保障。统计、外事、档案、广播、人防、气象、老龄、残疾人等工作也都取得新进步。 (十)自身建设不断加强行政效能不断提升。机构改革顺利完成,组建政府部门26个,政府运行更加科学规范、系统高效。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,区政府党组举行集中学习研讨、专题教育15次,深入基层调研140多次。建设5G基站328处,设立多功能信息采集点567处,行政监管实现了智能化、精准化、快捷化。通过主题教育,实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率目标。把工作重心放在狠抓落实上,会议文件数量同比减少1/3以上,塑造了雷厉风行,快干实干,干就干好政府形象。政务服务不断优化。全力推进“一次办成”改革,“一窗受理”持续优化,“拿地即开工”全面推进,“全链条”审批规范运行,审批服务事项现场办结率达到72%,营商环境明显提升。遍访民营组织5.2万家,帮助解决困难问题500多个。办理12345市民服务热线13万件,群众满意率达到90%以上。依法行政不断深入。规范政府决策程序,大力推进行政执法三项制度,落实普法责任制,“法治六进”、“七五”普法成效显著。政务公开力度不断加大。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,办结人大代表建议206件、政协委员提案154件。从严治政不断强化。强化财税征管,加强财政资金预算绩效管理,压减低效项目资金6700万元。强化审计监督,完成26个经济责任项目审计和8个政府投资项目审计,核减政府投资1.35亿元。审计工作走在全国前列,荣获全国审计机关个人先进荣誉。强化正风肃纪,持之以恒纠正“四风”,查处违反中央八项规定精神问题30起,侵害群众利益不正之风和腐败问题70起,政府系统从严治政深入落实。各位代表,回顾过去一年工作,我们深刻体会到,做好政府工作,必须保持政治定力,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,永葆政治本色,秉承抓好党建就是最大政绩理念,以坚如磐石信仰忠诚履职;必须保持战略定力,一张蓝图绘到底,一个目标干到底,以坚定不移信心跨越赶超;必须保持发展定力,雷厉风行,快干实干,干就干好,以坚韧不拔毅力破浪前行;必须保持改革定力,破除体制机制障碍,聚集更多资源要素,以坚持不懈作风优化环境;必须保持团结定力,凝聚“一家人、一盘棋、一件事”共识,以坚强有力组织保障发展;必须保持民生定力,办好民生实事,实现共享发展,以坚守不渝初心改善民生。各位代表,一年来成绩取得,是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策结果,是区人大、区政协有效监督、全力支持结果,更是全区各级干部和人民群众同心同德、苦干实干结果。在此,我代表区人民政府,向各位代表、各位委员,向驻区部队和武警官兵以及所有关心支持长清发展社会各界人士,表示崇高敬意和衷心感谢!同时,我们也清醒地看到,全区经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。从经济结构看,实体经济发展质量不够高、发展规模不够大、发展优势不够强,传统产业改造提升任务依然繁重;从发展后劲看,重大工业项目和现代服务业项目储备不足,土地、资金、人才等要素瓶颈制约仍然存在;从民生保障看,教育、卫生、养老、文化等优质公共服务资源与人民群众期望相比还有差距;从政府自身看,少数政府工作人员缺乏改革创新意识,担当作为能力不强。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,认真予以解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是长清加速崛起、全面突破关键之年。今年全区经济社会发展总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真落实习近平总书记对山东工作重要指示要求,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,紧紧围绕市委“建设大强美富通现代化国际大都市”总体部署,全面对标对表全市“1+495”工作体系,按照“1+697”总体思路,以“五强化三实施”为抓手,加快建设美丽富强文明幸福现代化山水魅力新城,努力实现“四年大突破”任务目标,奋力开创长清突破发展新局面。主要预期目标是:生产总值增长8.3%左右,一般公共预算收入增长9%左右,固定资产投资增长14%左右,规模以上工业增加值增长9%左右,社会消费品零售总额增长8.2%左右,进出口总额增长11%左右,实际到账外资增长9.5%左右,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和8%左右。 (一)坚定不移抓好实体经济强化产业带动。对标全市十大产业,坚持高端引领、新老并进、整体提升,加快新旧动能转换,积极培育高端装备、智能制造、节能环保、食品医药和建筑产业化等优势产业,着力打造百亿级高端装备与智能制造产业、50亿级节能环保产业和30亿级食品医药产业,成为全市高端装备与智能制造产业重要一极。巩固保持产业优势和规模优势,鼓励长兴、平安、港基、汇富等企业进一步开拓市场,推动建筑业跨越发展。突出信息技术引领作用,加快5G基础设施建设,推动云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链和制造业深度融合,加快济南西部智能制造服务平台建设,提升智能化、信息化、绿色化、高端化水平,年内企业上云100家。强化企业推动。深入实施培大育强,培育一批领军企业、骨干企业和成长型小微企业,壮大群体规模。发挥山水、济柴、重汽、西变、佳宝等企业带动作用,依托人才、技术、资本、品牌优势,开展上下游企业配套协作,实现凤凰涅槃、浴火重生。支持国舜、北辰、宏达、冶金、福源等企业做精主业,扩张规模,提升产品竞争力,实现老树发新芽。积极推动国机铸锻、沃德、奥图、试金、栋梁等企业融入大企业创新链、产业链、价值链,实现新树吐绿芽。实施“机器换人”示范工程,建设智慧化工厂,发展壮大一批智能制造示范企业,助推中关村智能科技、星荧科技等软件企业快速发展。继续推动个转企、小升规、规改股、股上市,年内新增规上工业企业20家。强化创新驱动。发挥大学城12所高校、20万师生人才智力优势,加快产学研融合发展,打造全市区域性科创中心重要支撑。加快校企融合,支持企业和高校、科研院所共建研发机构和实训基地,加快高校科技成果在长清本地产业化。加快校地融合,积极推进双创产业平台建设,完善大学科技成果转化服务中心、济南西部创新园、美客小镇、梦翔小镇等创新平台,大力发展软件培训、研发设计、文化创意等科技服务业,引导高校毕业生在长清创业就业。加强校校融合,新建一批实训中心项目,推进创新资源共享共用、互联互通,加快培养一批实用型、复合型高技能人才。 (二)坚定不移抓好乡村振兴让产业更加兴旺。实施规模兴农,发挥农业龙头企业、农业合作社示范带动作用,打通农副产品种植、加工、流通、消费全链条,促进一二三产融合发展,积极推动泉城茶道、神秀谷、桃花源生态大茶海等田园综合体建设。实施品牌强农,积极发展“三品一标”和农产品区域公用品牌,叫响长清寿茶、中药材、小杂粮、油菜花、蒲公英等特色品牌,提升农产品附加值。实施科技助农,推动农业新技术新品种转化应用,提升农业科技装备水平。实施服务惠农,完善农业社会化服务体系,走出一条富有长清特色现代农业高质量发展之路。让乡村更加美丽。推进环境提升,以干净整洁有序为目标,以“七改”为重点,继续实施农村人居环境综合整治,着力提升城乡环卫一体化水平,建立农厕后续管护长效机制,打造美丽乡村示范村20个,完成12个齐鲁样板村建设。推进设施提升,实现村内道路硬化户户通,建设客运站点142处,改造农村公厕58处,实现300户以上农村公厕全覆盖。推进内涵提升,提高乡村文明程度,加强古村落保护,打造有历史文化记忆美丽乡村。让基础更加坚实。加大耕地保护力度,落实粮食安全责任制,确保粮食稳产增产。完善农田水利基础设施建设,实施崮头水库和29座小型水库除险加固,新增高标准农田1.5万亩,夯实农业发展基础。实施138个村庄饮水安全攻坚行动。积极争创全国主要农作物全程机械化示范区。全面做好防汛抗旱、护林防火、疫情防控等工作。让群众更加富裕。深化农村集体产权制度改革,巩固提升“三资”清理成果,实现集体增收。鼓励盘活利用农村闲置农房发展农家乐、民俗民宿等项目,积极推进黄河滩区土地流转、土地托管,加快产业园规划建设,解决搬迁群众后顾之忧,通过资源变资产、资产变资本、资本变资金,实现资源增收、资产增值。加强农民职业技能培训,大力培育高素质农民,引导农村能人返乡创业,带动农民共奔小康之路。 (三)坚定不移抓好第三产业大力发展文化旅游业。以创建国家全域旅游示范区为目标,坚持全域布局、市场运作,以文促旅、以旅彰文,抓好全域旅游规划及专项规划编制,做优“山水长清,齐鲁仙境”品牌,拉动游客人数和旅游消费双增长。面上,强化全省全域旅游示范区带动作用,把长清全域作为一个景区来打造,推动乡村变景区、民房变民宿、田园变公园、盆景变风景,让现代城区、风情小镇、美丽乡村、多彩田园交相辉映。线上,强化顶层设计,规划策划东部沿国道104灵岩寺、莲台山、五峰山、宋风古城、园博园齐鲁文化旅游线;中部沿省道104国际艺术小镇、扁鹊康养小镇、万千小镇和金港赛车田园风情旅游线;西部沿国道220齐长城自然风景带、大峰山、黄河风情线、济西湿地公园生态休闲旅游线,构筑起长清旅游四梁八柱。点上,强化核心景区,完善灵岩寺、五峰山、莲台山等景区基础设施,挖掘文化内涵,提升景区品质,重新焕发活力。丰富园博园、齐鲁八号风情路、三十里玉杏谷旅游内容;加快金港赛车、宋风古城、双泉国际艺术小镇、枫彩漫城等项目开工建设和规划设计;积极支持济西湿地尽快开园;推动华谊兄弟老济南街加快招商步伐,实现产业化运作。大力发展金融服务业。做好金融招商,筹划设立私募投资集聚区,力争组建2家金融组织。强化政银企合作,加大金融对实体经济、中小微企业发展支持力度,强化信息对接,拓宽融资渠道,建立政银企共享信息平台,鼓励支持银行金融组织在金融产品、工具、平台等方面大胆创新,推动新金融模式在长清先行先试,不断丰富金融业态。发挥应急转贷基金作用,积极破解企业融资难融资贵问题,把蚂蚁金服普惠金融项目打造成全市样板。引导企业加大资本市场融资力度,争取新增挂牌企业1家。大力发展商贸流通业。以世茂商业综合体和长清宽厚里建设为契机,进一步挖掘消费潜力,发展夜间经济,提升大学城、常春藤等特色商业街区,打造布局合理、功能完善、业态多元、繁荣时尚商业经济。以韵达物流园、山水国际高端建材产业园为依托,大力发展现代电商、现代物流产业,构建全渠道、多平台、线上线下融合发展流通体系。加快济南市公益性农产品批发市场建设,力争早日竣工使用。 (四)坚定不移抓好项目引建强化双招双引。牢固树立“人人都是招商主体、事事都是招商信息、时时都是招商良机、处处都是招商平台”招商理念,确保全年市外招商引资增长20%以上。坚持大小齐抓,既要千方百计做好大项目招引,又要竭尽全力做好业态好、无污染、低耗能、高产出小项目引进,发挥其占地少、投产快、回报早优势。坚持专群结合,既要培养一支懂政策、会招商、能吃苦、有恒心专业队伍,又要发挥好天南地北长清人作用,广泛汇集招商信息,形成招商引资强大合力。坚持以商招商,通过热情服务、快捷效率、扎实作风、优惠政策,补齐产业链,拉长产业链,形成规模效应和集聚效应。坚持内外并重,既眼睛向外、引进外资,又眼睛向内、激活民资,做到招新商不忘旧资,针对现有企业生产经营中遇到问题,解剖麻雀,一企一策,在技术革新、融合发展、价值链提升等方面用功夫下力气,让老企业焕发青春、新企业绽放魅力。坚持资智双赢,深入推进招才引智,建立完善政策保障体系,加快集聚培养一批高端优秀人才,形成人才和资本良性互动。强化项目建设。牢固树立“项目为王、落地为要”理念,千方百计加快推进。今年全区安排重点项目111个,计划总投资902亿元,年度计划投资224亿元,其中已申报省级重点项目2个、市级重点项目14个,市级重点项目计划总投资390亿元,年度计划投资98亿元。抓闭环,加强项目全周期服务,洽谈项目抓签约、落地项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产,形成完整工作闭环和责任链条。抓节点,每个项目都要制定详细推进方案,做到工作有人抓、问题有人解、责任有人担,确保项目早开工、早见效。抓保障,完善要素协同保障和协调服务机制,盘活存量土地,强化信贷支持,加大闲置厂房等资源挖潜力度,确保好项目有地用、有政策、审批快。强化营商环境。继续深化“放管服”改革,加快制度创新、流程再造、服务优化,推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次变革。推进制度创新,深化“减材料、减证明、减环节、减时限、减费用”改革,大力推行容缺受理、极简审批,争取更多事项实现“秒批秒办”;推进流程再造,按照“怎么省事怎么办”原则,整合审批事项,加强政务服务平台建设,实现“一窗受理、一网通办、一次办成”;推进服务优化,加快三级政务服务体系建设,推行绿色通道、全程代办等制度,真正方便群众、方便企业。全力支持民营经济发展,落实各项扶持政策,让民营企业创造活力充分迸发。强化对企服务意识,做细做实送政策、听建议、办实事等各项工作,切实帮助企业解决实际问题,助推企业发展。强化载体平台。济南经济开发区要对标国家级开发区标准,深化体制机制改革,推动资源集约、企业集聚、产业集中,提升亩产效益,加快核心区孵化器、鑫创智造谷、地理信息小镇等项目推进,不断提升在全省位次。要不断完善园区基础设施、公共服务配套,加快园中村改造,实现产城融合发展。农高区要理顺体制机制,以规划为引领,大力发展生物种业、畜牧兽药、食品加工、智慧农业、休闲农业等主导产业,打造全省一流农业高新技术发展示范区。大学城要围绕山水知识城、创新创业谷发展定位,着力引进培育总部经济、数字经济、大学经济,打造集科教、商务、居住、创新创业、休闲娱乐于一体城市新区,焕发其应有光彩。 (五)坚定不移抓好城乡建设以精品意识建设城市。结合长清发展重大机遇,及早研究高铁板块规划建设,有序推进征收拆迁和招商开发,打造高铁智慧新城,谋划推进文博片区、海子洼片区开发建设,拉开城市发展框架,实现组团发展、板块崛起。积极推进世茂广场等地标建设,启动北大沙河整治二期、新党校建设等项目,提升城市品位,打造城市新核心。完成东王、东北关等安置区回迁工作。实施文昌西苑等老旧小区改造,启动矿机厂地块和老城B地块棚改项目。加强城市基础设施建设,完善功能配套,尽快实现与中心城区融合发展。积极推进马山全域保护14个村、45万平方米拆迁,启动150万平方米安置区建设。全面完成黄河滩区外迁安置任务,实现4.2万群众安居梦想,积极推进23公里护城堤建设和51个旧村台改造提升,加快原有村庄拆迁和土地复垦工作,确保按时完成任务。以绣花功夫管理城市。坚持依靠群众、发动群众、为了群众,推动管理重心下移、力量下沉,让治理针脚更细密、城市运行更流畅。推行“马路办公”工作机制,强化基层执法中队规范化建设,有效解决占道经营、乱停乱放等市容顽疾。加快智慧城市建设,提升城市管理科学化、智能化、精细化水平。持续开展拆违拆临,建立健全巡查监督机制,消除存量、严控增量,做到有违必治、有增必拆,“无违建”街镇达到80%以上。加快“绿城、花城”建设,打造4条花卉景观大道,新建5处口袋公园、5公里绿道,抓好3处山体公园、郊野公园建设。坚持多栽树、多植绿、不铺张原则,逐步实现城市绿起来、美起来、靓起来目标。以枢纽标准谋划交通。主动做好郑济高铁长清段建设征地拆迁、组卷上报、群众安置、信访维稳工作,科学谋划高铁站周边快捷交通系统,打造济南西南部综合交通枢纽。全面完成国道220拓宽改造和济广高速大学城互通立交工程,配合做好济南绕城高速大西外环各项工作。按照先急后缓原则,完善城市路网,积极推进金牛街、莲台山南路南段、宾谷街东段等市政道路建设。加强道路施工管理,着力解决管理不善、工期太长、重复开挖等问题。推进智慧交通建设,提高城区主干道通行能力。坚持公交优先,推动公交线路纳入全市公交系统,全力打造内畅外联、互联互通现代综合交通体系。 (六)坚定不移抓好生态环保打好蓝天攻坚战。坚持不靠刮风靠作风,加大工地扬尘和道路扬尘管控,强化工业企业和柴油车污染治理,加强渣土和露天烧烤整治。完成2.49万户气代煤改造,严格落实秸秆禁烧责任制,确保空气质量持续改善。打好碧水攻坚战。高质量做好黄河生态环境保护工作,加大“清四乱”治理力度,确保北大沙河王府断面水质稳定达标。改造文昌路、马山路雨污管线,完成西关水厂建设,实施41个村庄生活污水治理。全面落实林长制,大力开展植树造林,完成造林4000亩。实施南大沙河、北大沙河河道综合整治,建设生态长廊,持续优化水域环境。打好净土攻坚战。积极推进生活垃圾分类工作,垃圾中转站投入使用。减少农药、化肥、农用薄膜用量,加强土壤污染管控和修复治理。加强破损山体整治,始终保持高压态势,对非法开采糠砂、矿产资源行为严防严控、露头就打,不论涉及到谁,决不姑息迁就,还长清一方净土。 (七)坚定不移抓好民生事业提升保障底线。坚决打赢打好脱贫攻坚战,确保如期全面完成各项任务,高质量通过上级考核验收。落实创业就业政策,确保符合条件,应扶尽扶、应贷尽贷。突出抓好高校毕业生、退役军人、滩区群众就业工作,新增城镇就业3210人。坚持应保尽保,不断提升基本养老保险、基本医疗保险保障水平。统筹城乡低保、社会救助、社会福利、慈善事业发展,注重普惠性、基础性、兜底性,实施精准救助、精准帮扶,做好困难人群基本生活保障。加快建设居家社区相协调、医养康养相结合多层次养老服务体系,推进公办养老机构托管民营,新增养老服务设施23处。深化移风易俗,推进绿色殡葬改革。做好双拥优抚和退役军人工作。打造获得高线。办好人民满意教育,实施教育振兴行动,引进培育名师,提升学生素质,提高教学质量,让更多孩子接受更好教育。新建改扩建中小学幼儿园15所,全面完成中心城区基础教育设施三年计划,推动城乡教育优质均衡发展,打造长清教育亮丽名片。推进健康长清建设,山东省立医院大学城院区投入使用。深化医联体合作,让群众在家门口享受到优质医疗资源。巩固提升基层医疗卫生机构标准化建设,提高基层医疗服务质量,实现小病不出村、首诊在基层。积极发展中医药事业,打响扁鹊故里品牌。繁荣发展文体事业,完善公共文化服务设施,提升基层文化中心服务效能。新“四馆”投入使用,完成区文化馆国家一级馆复评。深入实施戏曲进乡村、电影下乡等文化惠民活动,广泛开展全民健身运动。加强非遗保护传承和文物保护利用。发挥融媒体中心舆论引导作用,弘扬主旋律、传播正能量。守好安全红线。加强和创新社会治理,推进社区“六位一体”建设,推行家门口服务,加强红色物业建设,开展社区办公服务用房综合整治,提升社区治理整体水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”,依法及时解决群众合理诉求,努力将矛盾化解在基层。提高社会治安防控水平,严厉打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪,坚决打赢扫黑除恶专项斗争,建设更高水平平安长清。坚持安全第一,压紧压实企业主体责任、部门监管责任和街镇属地管理责任,突出道路交通、公共消防、建筑施工、企业生产等重点领域,聚焦风险隐患,深入排查整改,推动从处理具体事项被动管理,向事先做好防范主动管理转变,确保安全生产形势持续稳定。从严构建食品药品安全屏障,让群众用药更安全、饮食更放心。各位代表,区政府今年遴选了2020年18件民生实事候选项目,提请本次会议票决。我们将加大工作力度,确保将民生实事抓实办好。 三、全面提升政府治理能力党十九届四中全会对推进国家治理能力和治理体系现代化提出了新要求。全区政府系统一定要坚持党绝对领导,努力建设人民满意服务型政府。 (一)坚决把党建抓在手上。牢固树立抓好党建是最大政绩思想,把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。严格遵守政治纪律、政治规矩,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心党中央保持高度一致。坚持把党建工作与政府工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核,以全面加强党建设统领政府工作方方面面,做到同频共振、双促互进,推动政府各项工作顺利开展。 (二)坚决把法治刻在心中。坚持依法治区、依法行政,建设法治政府、法治社会、法治长清。依法接受区人大及其常委会法律监督,主动接受区政协民主监督,自觉接受社会监督、舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强行政复议、行政诉讼工作,深化法律顾问、公职律师制度,不断提升公共法律服务质量。全面提高政务公开质量和实效。规范政府决策程序,强化法治思维,将法律法规作为解决问题底线、将公平公正作为解决问题底气、将专业知识作为解决问题底子,以政府依法行政带动全社会更好尊法守法。 (三)坚决把责任扛在肩上。责任就是担当。要有担当情怀,长清发展重任,历史地落在我们肩上,我们一定要倍加珍惜来之不易大好局面,倍加珍惜这片山青水秀沃土热切期盼,以百倍努力和辛勤付出推进工作,不负重托,不辱使命。要有担当境界,牢固树立“一家人、一盘棋、一件事”理念,以“功成不必在我”境界和“建功必定有我”担当,确保干一件、成一件,不留尾巴、不留遗憾,经得起历史和人民检验。加大历史遗留问题处理力度,决不把历史遗留再留给历史。要有担当能力,不断提高政府工作人员专业能力、专业素养、专业精神,加快打造一支高素质专业化干部队伍。 (四)坚决把工作落在实处。转变作风抓落实,以钉钉子精神和踏石留印、抓铁有痕劲头当好实干家,切实把心动变成行动、把愿景变成实景、把展板变成样板。深入一线抓落实,大力精简会议文件,深入开展调查研究,现场解决困难问题,切实解决抓落实“最后一公里”问题。明确任务、明确责任、明确时限抓落实,强化重点工作清单式管理,明确由谁干、干什么,何时完成,切实把工作往深里做、往细里做、往实里做,确保各项工作任务圆满完成。 (五)坚决把纪律挺在前面。严格落实主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定精神,坚决杜绝“四风”问题。强化财政监管、审计监督,实现财政资金、公共资源、政府项目、重点工程和领导干部经济责任审计全覆盖。严格债务管控,防范化解风险,确保政府投资平台规范运行、良性发展。牢固树立过紧日子思想,政府一般性支出压减8.5%。保持惩治腐败高压态势,用好监督执纪“四种形态”,努力营造风清气正政务生态。各位代表,只争朝夕拼搏干,不负韶华谱新篇。让我们紧密团结在以习近平同志为核心党中央周围,在市委、市政府和区委坚强领导下,解放思想,干事创业,以必胜心态、决战姿态、冲刺状态,雷厉风行,快干实干,加快建设现代化山水魅力新城,为全面建成小康社会而努力奋斗!查看2021年济南市长清区人民政府工作报告全文请收藏本页

    2025-07-08

  • 【市中区招商】2021年市中区政府工作报告

    2021年1月27日在济南市市中区第十八届人民代表大会第五次会议上区;长;翟立波各位代表:;我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期全区经济社会发展回顾“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我区发展史上极不平凡的五年。面对错综复杂的环境形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧围绕建设“大强美富通”现代化国际大都市品质之区的奋斗目标,解放思想、提升境界,砥砺前行、锐意进取,圆满完成了“十三五”规划确定的各项目标任务,成功跨入中国城区高质量发展百强区行列。五年来,我们聚焦聚力抓经济、促发展,综合实力大幅跃升。坚持以新发展理念引领高质量发展,全力加快新旧动能转换,全区经济持续保持稳中向好、量质齐升的发展态势。经济实力跃上新台阶。生产总值迈入“千亿俱乐部”,一般公共预算收入突破百亿元大关。累计实现固定资产投资1252亿元,进出口总额258亿美元,社会消费品零售总额2600亿元,实际利用外资11.09亿美元。引进千万元以上项目5391个,其中亿元以上项目672个,微软、思爱普、阿里巴巴、玲珑轮胎等一批世界500强企业和总部企业落户发展。市场主体由“十二五”末的5.36万家增至11.01万家。经济结构实现新优化。三次产业比例由2015年的0.5:16.8:82.7优化为0.2:21.3:78.5。工业强区战略深入推进,实体经济持续提振,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达92.5%,位居全市第一。现代服务业更加巩固,规模以上服务业企业达到188家,建筑面积5000平方米以上商务楼宇达到90座,老商埠、领秀城贵和购物中心等特色街区、核心商圈日益繁荣,消费经济提档升级。新兴产业集聚新动能。现代金融产业蓬勃发展,上海复星、中国风险投资等200余家新金融、类金融机构落户山东新金融产业园,园区管理基金规模超1800亿元;银行、保险和证券期货等金融业区域总部达70家,中泰证券在全省率先跻身A股券商阵营。数字经济产业腾飞崛起,新基建①加速推进,累计建成5G基站近2000座,实现主城区连续覆盖;山东数字产业大厦、山东智能产业大厦、科创大厦等投入运营,赤子城成为全省首家港股主板上市互联网企业。先后荣获工信部“数字经济产业创新发展奖”、山东省“特色产业集群”等荣誉称号,山东数字经济产业园获评省级“大数据产业集聚区”。科技文创产业势头强劲,山东大学国家大学科技园纳入全省新旧动能转换重大项目,济南国际创新设计产业园效益凸显,国家级工业设计研究院加快筹建。引进山东省中药产业创新创业共同体、山东航信区块链产业园等创新平台11家,新增省级以上研发机构11家,省级院士工作站7家,市级以上众创空间20家、孵化器3家、研发和成果转移转化机构23家;引进海内外院士11名,引进培养省级以上人才126名、市级人才2135名,被评为“中国创新百强区”“山东省人才工作先进单位”。五年来,我们攻坚克难抓项目、拓空间,城市建设迅猛发展。坚持全域发展理念,突出规划引领、实施项目带动,区域协调、城乡融合的城市发展新格局加快构建,我区被列为“国家城乡融合发展试验区”。发展框架全面拉开。以“做优北部、做强中部、做美南部”为目标,突出产城融合、精明增长,老城、新区、农村实现梯次分布、有效衔接。累计拆迁近2.8万户、1565万平方米,供应土地8591亩,开工建设1154万平方米,山东大学国家大学科技园、鲁能美丽汇等片区开发项目拔地而起。特别是去年以来,我们主动融入济南城市发展新格局,举全区之力推进“一带一城”空间战略,明确七大空间区域②及功能定位,支撑中部崛起的主引擎正加快蓄能发力。城市更新全面推进。坚持点线面结合、留改拆并举,先后实施枣林、小屯、双龙庄等旧村改造项目25个,经四纬 一、机床一厂等棚户区改造项目12个,改造总面积1357万平方米,受益人口超6万人。开工建设各类安置房2万余套、287万平方米,4万多群众迁入新居。累计实施乐山小区、七里山小区等老旧小区整治项目81个,整治面积539万平方米,惠及群众近24万人。这一系列安居工程的强力推进,让市中群众生活变得更安全、更方便、更舒心,真正办到了百姓心坎里。老商埠片区保护开发有效实施,融汇老商埠一期项目投入使用,一批历史建筑得到修缮保护。道路交通全面升级。顺河高架南延、二环西路南延等4条高架快速路市中段全线贯通,济泰高速建成通车,党杨路、郑济高铁加快建设,卧龙路、玉兴路等7条瓶颈路顺利打通,民生大街、纬四路等41.7公里城市道路完成改造,15.7公里农村道路修缮升级,外通、内畅、互联的综合交通体系逐步完善。五年来,我们精准施策抓整治、强管理,城乡环境品质凸显。以深化文明城市创建为抓手,下足绣花功夫、实施精细管理,持续开展城乡环境整治,强力推进城市管理体系和管理能力现代化。市容环境持续改善。坚持铁腕拆违,累计拆除各类违建1.1万处、1100万平方米,饮虎池烧烤一条街等一批违建成功拆除,赢得群众点赞。259条道路和148个小区完成架空线缆入地整治,马鞍山路特色街区实现新提升,城区主次道路、车行道保洁覆盖率、机扫率达100%。建设停车场10处,新增泊车位2451个。新建城市公厕26座,打造智慧公厕67座。建成舜耕、青年桥两个厨余垃圾就地处置项目,建设垃圾分类亭350座,生活垃圾四分类实现全域覆盖。乡村环境持续提升。以实施乡村振兴战略为总抓手,着力改善农村人居环境,累计铺设农村供水管道350公里,惠及22个村1.3万户,农村自来水普及率达到100%。铺设污水管道216公里,建设污水泵站、处理站23处。完成1.44万户农厕改造提升,农村卫生厕所普及率超过90%。邵东、新平等9个村完成综合治理,小庄、仁里等4个美丽乡村示范村以及宅科、相家等5个乡村振兴齐鲁样板村实现华丽蝶变。全省城乡环卫一体化考核排名大幅跃升,农村人居环境整治工作经验作为典型案例在全省推广。生态环境持续优化。完成污染减排项目53个,淘汰改造燃煤、燃气、生物质锅炉112台,淘汰黄标车8832辆,实施“电代煤”“气代煤”改造4.8万户,2020年空气优良天数比2015年增加76天。玉符河排污口综合治理项目顺利实施,西圩子壕、兴济河等5条黑臭水体完成治理,腊山河、兴济河、西泺河等河流断面水质稳定达标。实施裸土覆绿100多万平方米,治理破损山体50余座,新建万灵山、白马山等山体公园10处,打造口袋公园211处。新增绿地面积185万平方米,绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积均居全市首位,广大市民推窗见绿、出门进园逐步成为现实。五年来,我们持之以恒抓民生、增福祉,社会发展全面进步。坚持抓民生就是抓发展,千方百计加大投入,每年为群众办好百件实事,“12100”工程已成为市中民生事业特色品牌。五年来,财政资金用于民生领域的投入达219亿元,占财政支出比重76.6%,城镇居民人均可支配收入60475元,比“十二五”末增长37.6%。全区农村集体产权制度改革如期完成。9个市定贫困村全部摘帽、建档立卡贫困人口顺利脱贫,助力对口帮扶的商河县、费县及湖南省龙山县脱贫攻坚取得决定性成效。社会保障更加有力。累计安置城镇就业9.4万人,组织就业创业培训3.9万人次,发放失业金1.5亿元,城镇登记失业率降至3%以内。居民基本养老保险参保人员由7.1万人增至10.2万人。城市和农村低保分别由每人每月550元、300元,统一调增至821元。新建街道综合养老服务中心13处、农村幸福院19处、老年人日间照料中心43处,我区被确定为国家级智慧健康养老示范基地、低保制度城乡统筹发展试点。社会事业更加繁荣。累计新建及改扩建学校、幼儿园70所,率先实现集团化办学全覆盖,教育质量持续领跑全市。建成图书馆、文化馆分馆及农家书屋30个,新增健身路径365条、健身节点14处、足球场16处。新建改造便民市场72家,郎茂山农产品市场成为全省首个“国标”级社区商业中心。始终把人民健康放在优先发展地位,成功创建省级健康促进示范区。退役军人服务保障体系不断完善,尊崇优待军人的社会氛围更加浓厚。社会治理更加高效。创新开展基层网格化治理体系建设,全区131个社区和77个行政村全部纳入网格管理,“一窗受理、全科服务”的社区工作新模式全面推行,我区被评为“山东省城乡社区治理实验区”,乐山、舜华、小庄等多个社区获评国家级、省级示范社区和农村精品社区。毫不放松抓好信访稳定工作,妥善处置历史遗留问题,深入开展扫黑除恶专项斗争,创新建立大应急管理体系,严厉打击食品药品领域违法违规行为,平安市中、法治市中建设纵深推进,社会环境更加安定,人民生活更加安宁。民族宗教、台港澳侨、统计物价、史志档案、慈善老龄、妇女儿童、国防教育、双拥共建和民兵预备役等工作也都取得新的成绩。五年来,我们全力以赴抓改革、提效能,自身建设持续加强。始终把政治建设摆在首位,扎实开展“不忘初心、牢记使命”等系列主题教育,认真履行管党治党主体责任,深入推进惩防体系建设,不折不扣落实中央八项规定精神,驰而不息纠治“四风”,严肃处理了一批“慵懒散”和违反中央八项规定精神的典型案件。稳步实施政府机构改革,持续深化“放管服”改革和政务服务优化,获评2020中国政务服务最佳实践奖。严格落实减税降费政策,有效激发市场主体活力。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,办结人大代表建议和政协提案669件。办理12345市民服务热线72.8万件,群众综合满意率不断提升。积极推进政务公开,主动接受社会监督。全面加强审计监督,扎实做好审计查出问题整改工作。深入开展“七五”普法、“六五”依法治区,认真落实政府法律顾问制度,积极做好行政应诉工作,依法行政水平不断提高。各位代表!在“十三五”即将收官之年,一场突如其来的新冠肺炎疫情快速蔓延。面对前所未有的冲击和挑战,全区上下坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求,深入落实省、市工作部署,在区委的坚强领导下,牢牢坚持“人民至上、生命至上”总原则,果断反应、迅速出击,坚决打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战,抓牢抓实抓细常态化疫情防控,从去年2月1日至今已连续361天无本地新增确诊病例,疫情防控取得阶段性重要成果。在这次抗疫大考中,全区上下没有旁观者,更无局外人。广大医务工作者舍身忘我、英勇奋战,村居一线工作人员、公安干警、志愿者不惧风险、冲锋在前,广大干部职工坚守岗位、无私奉献,人大代表、政协委员以及社会热心人士同舟共济、踊跃助捐,全区百万群众同心同力筑起群防群治的严密防线。在此,向战斗在疫情防控一线的英雄们,向各位人大代表、政协委员以及关心支持市中疫情防控的各界朋友,向积极参与疫情防控的全体市民,致以崇高敬意!各位代表!今天的市中,综合实力稳步提升,发展活力持续增强,人民生活更加殷实,已经站在了新的历史起点。这些成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于区人大和区政协的有效监督与大力支持,更得益于全区广大干部群众的团结奋斗和顽强拼搏。在此,我代表区政府,向给予我们鼎力支持的人大代表、政协委员和各界人士,向离退休老干部、老同志,向驻区部队、机关企事业单位和群众团体,向全区人民以及所有关心、支持市中建设发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,在推动全区高质量发展中还面临不少困难和挑战。主要表现在:经济下行压力依然较大,区域间的资源要素争夺更加激烈,新兴主导产业支撑作用不够明显,传统优势产业发展后劲相对不足;城乡发展不够均衡,二元结构仍较明显,农村基础依然薄弱;城建领域遗留问题点多面广,破解难度依然较大;城市治理不够精细,环境品质仍待提升;社会治理与群众期待还有差距,民生短板有待补齐;政府效能仍需提升,营商环境还需优化,干部作风需要进一步转变,等等。问题所在就是我们要努力的方向,人民期待就是我们要实现的目标。我们将直面问题、迎难而上,履职尽责、奋力攻坚,决不辜负各位代表和全区人民的期望与重托! 二、“十四五”时期的发展目标和总体要求“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是我区立足新起点、抢抓新机遇、融入新格局,全面建设新时代现代化强省会高品质城区的关键五年。未来五年,随着新一轮科技革命和产业变革深入发展,以及新冠肺炎疫情的广泛深远影响,国家为保持宏观政策的连续性、稳定性、可持续性,将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,释放更多改革发展红利。从全省看,新旧动能转换初见成效,重大战略叠加优势凸显,“一群两心三圈”③区域协调发展格局正在形成。省委十一届十二次全会明确提出实施“强省会”战略,省市一体化推进济南加快发展,为省会中心城区的跨越发展带来前所未有的战略机遇。从全市看,省会济南正处于三大国家战略④交汇叠加的历史机遇期。市委十一届十二次全会提出要咬定建设国家中心城市目标,着眼促进全域资源合理布局,围绕“西兴”加速建设“活力康养之城”,围绕“南美”持续建设“绿色生态之城”,围绕“中优”精心建设“魅力品质之城”,为我们加快动能转换、推进城乡融合、实现高质量发展提供了难得机遇。从全区看,经过近几年的攻坚突破、聚焦提升,新兴主导产业活力彰显、资源要素加快集聚、发展框架全面拉开、城乡面貌明显改善,广大干部群众奋发向上、求变求强,干事创业的热情空前高涨。推动品质市中建设向更高层次、更高质量跃升,其势已成、其时已至。根据区委十二届十次全会精神,区政府制定了《济南市市中区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》(以下简称《纲要》),经大会审议批准后,我们将认真组织实施。“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,主动服务全市实施黄河流域生态保护和高质量发展战略,主动对标“五个济南”⑤新要求,主动融入“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局,围绕建设新时代现代化强省会高品质城区这一总体目标,强化城乡融合、产城融合“双轮驱动”,统筹北部核心区、中部崛起区、南部生态区三大空间,突出党建、战略、创新、制度“四个引领”,加快建设具有市中特色的现代化经济体系,推进治理体系和治理能力现代化,努力在全市新旧动能转换、山东半岛城市群建设、黄河流域生态保护和高质量发展战略实施过程中作出更多市中贡献、体现更多市中担当。做好“十四五”时期各项工作,必须把坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念作为基本原则。《纲要》明确了到2035年的远景目标:我区将建设成为全市最重要的现代金融中心、数字经济中心、科技文创中心、智能制造中心、高端商贸中心、商埠文化中心,成为全市高质量发展的现代化标杆城区、典范城区、示范城区,基本建成新时代现代化强省会高品质城区。《纲要》提出了到2025年经济社会发展的主要目标:综合实力取得新的更大突破,地区生产总值力争突破1500亿元,一般公共预算收入力争超过140亿元,固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长10%、8%左右,常住人口增至120万人,高质量发展百强区排名移居前列。创新能力取得新的更大突破,高新技术企业达到240家,全社会研发投入占GDP比重达到0.77%,每万人发明专利拥有量59件,开放型综合创新生态体系基本完善。改革开放取得新的更大突破,重点领域改革有效落地,双招双引高位推进,外贸外资创新发展,市场主体更具活力,营商环境更加优化,更高水平开放型经济新体制基本形成。城乡建设取得新的更大突破,城市更新有序推进,新区开发适度超前,区域联动、融合发展取得更大成效,城乡差距明显缩小,全市“西兴南美中优”战略在市中有效落实。社会治理取得新的更大突破,政府运转更加便民务实高效,平安市中、法治市中、诚信市中建设深入推进,基层治理水平持续提升。生态环保取得新的更大突破,主要污染物排放总量持续削减,环境突出问题得到有效治理,森林覆盖率稳定在34%左右,基本建成公园城区。民生改善取得新的更大突破,新增城镇就业7.5万人,城镇居民人均可支配收入达到8.4万元,基本养老保险参保人数超过10.7万人,城镇失业率控制在3%以内。每年谋划办好一批民生实事,基本公共服务均等化位居全市全省前列,群众获得感、幸福感、安全感全面增强。围绕上述发展目标,《纲要》提出今后五年经济社会发展的重点任务:一是打造黄河流域高水平创新型城区。发挥创新在市中参与黄河流域高质量发展中的引领作用,完善区域创新体系,强化科技创新战略支撑,构建科技创新生态体系,推动科技创新跨界融合,打造形成黄河流域高水平创新型城区。二是构筑全域高质量发展新格局。以“优生态、拓空间、强功能、增活力”为导向,统筹推进北部核心区、中部崛起区、南部生态区三区建设,促进生产、生活和生态融合发展,构筑基础设施衔接、产业优势互补、发展梯次递进的全域发展新格局。三是加快发展现代产业体系。以“立足差异化、突出集聚化、促进高端化”为导向,聚焦现代金融、数字经济、科技文创、智能制造、高端商贸五大产业领域,加快发展新动能主导的现代产业体系,助力区域经济在更高水平上实现新的转型跨越。四是打造乡村振兴齐鲁样板市中标杆。以城乡融合发展为抓手,深化农业农村改革,实施乡村建设行动,提升乡村治理能力,提高农业质量效益和竞争力,扩大公共服务供给,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,推动形成城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。五是打造全方位开放市中。发挥强省会中心城区核心优势,主动融入国家重大战略,加强与黄河流域城市交流合作,加快融入省会经济圈一体化发展,全面深化重点领域改革,打造一流营商环境,扩大双招双引成果,激发市场主体活力,努力打造全市对外开放新高地。六是绘就绿水青山市中画卷。坚持绿水青山就是金山银山理念,深化生态文明建设,构建全域绿色生态体系,持续强化污染防治,加快推动绿色低碳发展,努力实现天蓝、水清、山绿、花红、地净,全力建设现代化公园城区。七是打造高品质智慧高效市中。以推进城市有机更新为抓手,细化片区规划和城市设计,加大更新改造力度,完善城市基础设施,优化综合交通网络体系,深化实施数字赋能,打造高品质、智慧化、现代化城区。八是坚定践行以人民为中心的发展思想。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,大力推进城市治理现代化,健全基本公共服务体系,围绕教育、医疗、就业、养老等民生需求,健全完善社会保障体系,提升文化软实力,促进人的全面发展,努力打造平安市中、法治市中、诚信市中、幸福市中。各位代表!不积跬步,无以至千里。我们坚信,只要全区上下同心同德、久久为功,一年接着一年干,积小胜为大胜,就一定能把美好蓝图变为现实,新时代现代化强省会高品质城区一定会在齐鲁大地上发出耀眼光辉! 三、2021年工作安排2021年,是贯彻落实党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划的开局之年。为做好今年的政府工作,我们将深入贯彻中央决策部署,认真落实省市工作要求,按照区委工作安排,把2021年作为“有效落实年”,以“123456”工作体系⑥统领全区发展,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”⑦工作、全面落实“六保”⑧任务,努力保持经济平稳健康发展,确保“十四五”开好局、起好步,为建设新时代现代化强省会高品质城区打下坚实基础,以优异成绩庆祝建党100周年。综合各方面因素,建议2021年全区经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长8%左右,一般公共预算收入增长8%左右,固定资产投资增长15%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,实际到账外资增长15%左右,城镇登记失业率控制在3%以内,确保完成市下达的能耗总量和强度“双控”目标任务。围绕上述目标,重点做好以下七个方面工作: (一)坚持产业兴区,着力实现高质量发展新跨越。坚定不移走产业兴区之路,推动全区经济实现更高质量、更高水平的转型跨越。一是加快构筑现代金融产业高地。持续巩固拓展山东新金融产业园的集聚优势,加快园区二期项目建设,统筹谋划三期项目规划,优化园区运营管理和平台服务,创新发展私募股权、证券基金、融资租赁等新金融、类金融业态,培育发展科技金融与金融科技,加快建设辐射全省的现代金融发展集聚示范区。二是加快构筑数字经济产业高地。以山东数字经济产业园为依托,深入实施“353”引领战略⑨,持续推进5G基站建设,在全市率先布局“5G+”“人工智能+”等应用场景。强力推动国家“星火•链网”超级节点、山东未来网络研究院等项目落地发展。积极推进与甲骨文、赤子城共同打造互联网出海产业园,联合百度飞桨开展工业互联网项目合作,加快实施济南BIM⑩产业园、能源互联网产业园建设,做大做强数字产业集群,着力打造数字经济强区。三是加快构筑科技文创产业高地。大力实施“计划、人才、平台、产学研”一体化战略,发挥两大国字号“双创”基地⑪、iTOT⑫、山东大学国家大学科技园等平台作用,促进更多科技成果转化落地。完善济南国际创新设计产业园、泉城国际文化创意产业园等载体功能,加快建设工业设计研究院,积极培育设计服务、文化创意等文创企业,大力发展建筑设计、工业设计、创意设计等产业形态,打造全省创新设计引领区。积极推动科创跨界融合,让科创元素在更广领域、更高层次上得到推广应用。四是加快构筑智能制造产业高地。深入实施“工业强区”战略,依托党家“智慧城”、二环西“创智谷”等载体,深挖优势产业潜力,支持和引导龙头企业加大研发投入,加快产品结构调整和技术改造,加强产业链供应链上下游协同,强化数字技术、信息技术、智能技术的渗透融合与快速嫁接,打造一批智能制造标杆项目,全力推动交通装备、电力设备等优势产业实现集群化发展。五是加快构筑高端商贸产业高地。实施商务楼宇建设和改造提升行动,大力发展城市商圈、大型网点和城市综合体,打造楼宇经济、总部经济、平台经济特色品牌。以打造特色鲜明、协同创新的生产性服务业生态体系为目标,积极引进金融中介、财务管理、法律服务、资产评估、信息咨询等服务机构,培育发展高端商贸产业形态。以构建功能完善、高效高质的生活性服务业体系为重点,推动电子商务、康养医疗、教育培训、家政服务等生活性服务业向高品质、多样化升级。策划实施英雄山文化休闲商业街区、老商埠、民康里特色步行街改造提升,积极争创国家级夜间经济示范街区,促进新一轮消费提档升级。 (二)坚持项目攻坚,着力提升城市建设新能级。以“落实新战略、融入新格局”为目标,持续强化项目支撑,全面启动新一轮城市更新行动,努力打造“西兴南美中优”战略的市中标杆。一是高起点开展片区规划。坚持多规合 一、规划引领,细化完善片区发展总体规划、基础设施规划和产业发展规划。加快完成大涧沟区域生态规划与绿色城市设计,实现城市建设与生态建设的融合共生。精心谋划城乡融合发展典型项目,加快完成大涧沟复兴、党家和南北康三大片区产业项目包装策划,力争更多项目纳入市级篮子。有序开展白马山、七贤、搬倒井等片区规划编制和调整工作。科学把握农村差异性,实施11个村庄规划编制,逐步实现村庄规划全覆盖。二是高效率推进城市建设。将兴隆、十六里河、七贤、白马山、党家五大片区作为项目拆迁建设主阵地,统筹实施六大类⑬60个区级重点项目,全力推进万科望岳创新中心、鲁能•新能源科创园等总投资393.6亿元的13个市级重点项目建设,加快山东省城际铁路调度指挥中心、小梁庄等项目拆迁收尾,完成岔路街等4个零散棚户区改造及三箭东北地块、济南宾馆等项目征收,积极推动上新街等片区实施改造。新开工马家庄、后魏等安置房项目,持续推进双龙安置项目建设,早日实现居民回迁安置。以供地为导向,强力推进党家“智慧城”一期、岳而经营性用地、兴隆片区二期等项目手续办理,统筹推进1500亩经营性土地出让,持续释放发展空间。三是高品质完善功能设施。以构建“两高三快、四横三纵”⑭道路交通体系为重点,启动白马山片区魏华北路、党家片区南北二号路等25条市政道路建设,畅通南部、西南部片区路网循环。抓好排水管网衔接与日常维护,实施腊山水质净化厂污水管网二期和二环南路排水管网改造工程。加快推进11个老旧小区综合改造项目,不断加大便民市场、充电设施、加装电梯、公厕改造、雨污分流等投入力度,更好满足群众需求,有效彰显城市温度。 (三)坚持双招突破,着力激发经济发展新活力。坚定不移把双招双引作为经济工作“生命线”,全力搭平台、建机制、优环境、促落地,奋力跑出新一轮双招双引“加速度”。一是突出招引重点。聚焦龙头企业和五大新兴产业,认真落实“链长制”,瞄准产业链关键环节和重点企业、项目、人才,力争引进一批世界500强企业、央企和总部型企业,推动主导产业集群化发展。聚焦创新发展,实施平台企业招引、互联网出海等重大工程,重点打造科创服务、工业互联网、科技金融等平台,打造“集聚创新平台的创新平台”。面向国际、国内两大方向,精准引聚各类高层次人才,形成“人才赋能产业、产业集聚人才”的良性互动,加快构建黄河流域高品质人才高地。二是创新招引方式。突出产业链招商,坚持“招产业链”与“产业链招”相结合,围绕建链补链延链强链,聚焦靶向、招大引强,带动上下游产业链条纵向延伸、横向配套。突出以商招商,加强与阿里巴巴、思爱普等世界500强企业以及德勤、绿盟科技等专业机构的合作,不断提高招商实效。突出平台化招商,精心策划并组织参与国内外一系列招商推介及商贸洽谈活动,切实增强招商引资的精准度。深化校地企平台建设,突出个性化引才,优化“经纬人才”系列工程,完善“一事一议”引才机制,全面拓展人才建功立业的市中舞台。三是狠抓项目落地。以持续优化营商环境为抓手,强化服务保障机制,建立项目落地“三办一回访”⑮工作制度,开展“事前介入、事中帮办、事后跟踪”的全周期、保姆式服务。强化对接帮扶机制,建立完善“一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”帮扶体系,协调解决项目落地的实际问题。强化投资意向跟进机制,对已达成的投资意向紧盯不放,实行台账化管理、专人化服务,采取包办、协办、帮办、代办等方式,积极跟进手续办理,切实提高投资意向的签约率、落地率。 (四)坚持改革创新,着力打造转型发展新引擎。始终把改革创新作为引领发展的第一动力,以改革促创新、以创新促发展,积极抢占转型发展制高点。一是全面深化重点领域改革。按照“承接、创新、管用”的原则,全面衔接中央和省市各项改革部署,精准对接区域经济转型发展需求,着力破解制约发展的体制机制障碍。实施区街管理机制创新,进一步厘清责任清单,实现政府系统协同运作、高效运转。深化事业单位改革,强化公益属性,推进政事分开、事企分开、管办分离。深化园区管理体制改革,突出主责主业,精简组织架构,推行市场运作,激发园区活力。深化财税投资改革,推进全过程预算绩效管理,探索实施政府资金与社会资本合作机制,积极拓宽重大项目投融资渠道。二是健全完善创新机制。以体制机制创新为主线,抓好政策激励和措施落实,探索建立科技成果转移转化考评机制和工作网络,着力提升科技成果、人才、资本、服务等创新资源整合能力,加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。深入实施高新技术企业培育攻坚行动计划,加大科技型中小企业、初创型科技企业扶持力度,新增高新技术企业31家,培育省市级“专精特新”中小企业4家、瞪羚企业3家。全力推进“一带一城”科创大平台建设,加快人才、技术等要素集聚和体制机制创新,打造面向世界、引领未来、辐射全省的创新策源地。三是不断丰富创新载体。依托南北康片区商务楼宇群打造金融科技产业园,引进培育金融科技新业态。扎实推进国家科技领军人才创新创业基地、山东安可区块链产业发展研究院、山东新基建总部大厦等平台建设,鼓励山东电力设备等企业与高校院所共建技术创新平台,加快国家健康医疗大数据研究院建设。全年新建院士工作站、省级以上企业研发机构、研发和成果转移转化中心4家,努力促进产学研深度融合。 (五)坚持乡村振兴,着力塑造城乡融合新典范。始终把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手,实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,坚定不移走好以城带乡、以工促农、城乡融合的新型城市化之路。一是强力推进城乡融合发展。推进集体经营性建设用地入市,建立健全农村宅基地审批管理制度。加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入机制。统筹推进农村“三资”管理、农村产权流转交易市场和土地仲裁体系建设,全区适度规模化经营率保持在45%以上。二是大力实施美丽乡村建设。抓好十六里河、党家、陡沟3个街道的乡村连片治理,启动袁庄、红卫等5个乡村振兴齐鲁样板村以及土屋省级美丽乡村示范村建设。加强农村黑臭水体治理,实施涝坡、党东等12个村庄污水治理二期工程。加强河道水库治理和防汛抗旱视频监控信息化建设,增强防汛抗旱能力。积极推进农村路网建设,实施圣贤路、港兴路等13条农村公路改善提升。加强农村厕所改造及清洁取暖工程后续管护,加快推进农村5G网络有序覆盖。开展农村人居环境整治提升五年行动,推动乡村环境整体跃升。三是全力推进都市现代农业发展。依托涝坡片区9个村,整合独具特色的自然资源和人文资源,培植发展高端民宿、休闲旅游等产业,逐步打造“青山叠翠、泉源漫谷”的山地康养度假小镇。依托玉符河沿岸农业园区产业基础,着力打造数字农业集聚带,持续提升农业综合效益。加强2万亩粮食生产功能区管护,增强粮食综合生产能力。大力发展“互联网+农业”等新型业态,推动现代农业全产业链改造升级。 (六)坚持环境治理,着力构筑宜业宜居新家园。聚焦发展需求,立足群众视角,加快环境品质提升,着力构筑符合区情的现代治理体系,以最优的环境保障高质量发展。一是持续优化城市环境。深度融合网格化治理和大应急管理两大体系建设,完善提升城市运行指挥中心功能,推动数字技术在城市管理领域广泛应用。持续巩固创城成果,扎实开展城乡结合部、“三高”沿线等重点区域集中整治,推动城乡环卫一体化高质量运行。持续开展“无违建社区”创建活动,统筹推进建绿透绿、杆线整治、公共停车位建设。深入开展垃圾分类处置,规划建设垃圾综合处理设施,促进垃圾减量与资源化利用。二是持续优化生态环境。围绕公园城区建设,统筹实施蓝天工程、碧水工程、青山工程、净土工程,确保生态环境不断优化。坚持以重点项目促进环境品质提升,实施4000亩森林抚育,启动兴隆公园建设,加快望岳康体公园建设,抓好济泰高速山体绿化提升和大北山山体公园二期项目,不断增强城市“绿肺”功能。实施“大美市中”三年行动计划,提升打造刘长山路延长线西段等8条园林特色道路和特色街区,让绿色成为市中最动人的色彩。三是持续优化营商环境。聚焦国际化、法治化、便利化,深入推进“放管服”改革,深化“来市中好办事”服务品牌,加快实现企业开办“一网通办”“全程网办”,让更多事项“视频办”“零跑腿”。落实减税降费有关政策,实现政策兑现“一门式”办理。深化“百名干部联百企”工作机制,精准高效为企业纾难解困。着力构建“亲”“清”新型政商关系,真心成就企业家,真诚厚待投资者,真情服务纳税人。四是持续优化社会环境。统筹发展与安全,坚持“外防输入、内防反弹”,毫不放松抓好常态化疫情防控工作。完善应急管理体系,加强应急物资储备,不断增强应急救援能力。完善社会治安防控体系,推进扫黑除恶常态化。抓好城市和谐社区和农村幸福社区创建,推进省级城乡社区治理创新实验区建设。严格落实安全生产责任制,深入实施安全生产专项整治三年行动,一体推进食品药品、道路交通、建筑施工等领域安全工作,确保安全生产形势总体稳定。切实把意识形态工作牢牢抓在手上,完善舆情应对机制,掌握话语权、赢得主动权。广泛开展普法学法活动,推进法治乡村“十个一”创建⑯工作。健全矛盾纠纷多元化解机制,加快历史遗留问题消化处置,积极营造安定有序的社会环境。 (七)坚持民生改善,着力增进美好生活新福祉。坚持以人民为中心的发展思想,实施新一轮“12100”民生工程,不断满足人民群众对美好生活的新期待。一是增强基础教育硬实力。巩固教育强区优势,实施集团化办学“片区制”,全力打造教育均衡发展的市中样板。大力实施“突破西部”工程,加快27所学校、幼儿园建设,推进区未成年人素质教育基地二期完善,打造全国一流、全市首位的学生素质拓展阵地,让更多市中学子享受“有品质、有品位、有温度”的市中教育。二是实现医疗卫生新提升。加强公共卫生体系、重大疫情应急管理和救治体系建设,切实提高预警监测和综合诊疗能力。启动区人民医院新院区建设,扎实做好社区医院创建工作,多层次满足居民医养需求。三是促进文体事业大发展。加快推进新档案馆、图书馆、文化馆建设,建立5处历史文化展示工程示范点,改造提升10家图书馆分馆、10家农家书屋,打造公共数字文化服务平台,不断满足群众文化需求。进一步完善各类体育场地和健身设施,扎实开展丰富多彩的全民健身运动,构建多元化全民健身服务体系。四是推动社会保障广覆盖。把稳就业保民生摆在更加突出的位置,帮助就业困难人员和城镇零就业家庭稳定就业。启动区级敬老院建设,努力扩大养老服务覆盖面。建立区级社会救助综合服务中心,不断提高救助保障水平。持续做好军转干部、退役士兵安置工作。扎实推进民族宗教、台港澳侨、统计物价、史志档案、慈善老龄、妇女儿童、国防教育、双拥共建和民兵预备役等工作,积极推动各项社会事业健康协调发展,努力让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。 四、全面加强政府自身建设奋进新时代,开启新征程,政府工作必须要有新气象、新作为。新的一年里,我们将把“有效落实”作为政府工作主基调,进一步把牢政治方向,加快职能转变,强化责任担当,提高履职能力,用实干和奋斗当好新时代的答卷人。 (一)强化有效落实的政治保障。只有旗帜鲜明讲政治,才能知行合一抓落实。我们将以党的政治建设为统领,对标对表习近平总书记重要指示要求,把有效落实作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石,时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保中央决策部署和省、市工作要求不折不扣落到实处,确保区委每项决策安排真正落地落实,坚决扛起抓改革、促发展、惠民生、保稳定的政治责任。 (二)强化有效落实的法治保障。法贵必行,行贵于正。我们将把政府工作全面纳入法治轨道,严格遵守宪法和法律,坚持依法行政,善于用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾。坚持科学决策、民主决策、依法决策,加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,密切与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体联系沟通。坚决执行区人大及其常委会各项决议决定,坚持重大事项向人大报告、向政协通报。不断加大政务公开力度,认真做好12345热线办理工作,及时回应社会关切,保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 (三)强化有效落实的行动保障。为政以公,行胜于言。我们将以转作风、提效能为主线,教育引导政府工作人员进一步弘扬“市中铁军”精神,坚定奋发有为、逆势崛起的信心决心,时刻保持敢打必胜、永争第一的胆识气魄,不断增强动真碰硬、担当作为的斗争精神,提振精气神,汇聚正能量,切实营造心齐、气顺、劲足的干事氛围。对每一项重点工作,都要坚持时间观念、效率意识,明确时间节点、责任清单,倒排工期、挂图作战,确保“今日事、今日毕”。对每一项重点任务,都要层层传导压力、精准细化分解,决不打折扣、搞变通,确保全区上下落实的标准一致、要求一致,100%落实到位。对每一项具体责任,都要明确到岗、落实到人,研究制定精准化、差异化的考核办法,树立“实在、实干、实绩”选人用人导向,形成人人有责、人人担责、人人尽责,各司其职抓落实的生动局面。 (四)强化有效落实的纪律保障。铁的纪律锻造铁的队伍。我们将始终坚持严字当头、一严到底,坚定不移推进全面从严治党,把纪律规矩挺在前面,旗帜鲜明讲原则、重规矩、树正气,用铁的决心、铁的纪律、铁的制度整治不正之风,使政府系统党员干部心有所戒、行有所止,守住底线、不越红线。持续开展廉政教育,让遵规守纪成为根植内心的基本素养、无需提醒的行动自觉。深入落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒反“四风”、树新风。运用好监督执纪四种形态,抓早抓小、防微杜渐,做到严管和厚爱结合。深入推进反腐败斗争,做到有案必查、有腐必反、有贪必肃,努力营造风清气正、正气充盈的政治生态。各位代表!蓝图绘就扬风帆,破浪前行踏征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,担当作为、奋发进取,扎实苦干、善作善成,为建设新时代现代化强省会高品质城区而努力奋斗!

    2025-07-08

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